有这么一群人，他们在别人下班的时候默默出动，保一方平安。他们领着每月860块钱的补助，每天平均工作时间在10小时以上；他们处在巡逻防范一线，直接面对违法犯罪分子；他们是治安防范工作的主力军，是处置突发事件和大型安全保卫活动的重要辅助力量。他们有一个共同的名字——“群防队员”。 记者 张洋

    群防队员李新春:

    我只图百姓们晚上能睡个好觉

    命运安排52岁的李新春进了派出所工作，即使只是一名普通的群防队员。记者见到李新春时，他正坐在沙发上，双手握在一起置于腿上，有点腼腆。从去年四月份到现在，李新春和他的组员们上夜班巡逻期间，抓获犯罪分子127人。他也因此连续5年被评为先进个人、群防标兵。

    李新春年轻时是一名国企工人，他曾以为自己端起的是一个“铁饭碗”。然而让他没有想到的是，由于企业改制，1997年他下岗了。没过多久，妻子也下了岗。没有一技之长，李新春在路边补过车胎、当过护工、在私人厂子里看过门，最困难的时候还在路边捡过菜叶子，靠着每月300元的收入过日子。

    2007年，李新春怀着公安梦进入了公安新城分局群防支队，也是在这一年，他一直空落落的心终于踏实了。实现了自己的理想，李新春工作起来格外卖力。

    黑暗中的较量往往很凶险。2009年春运期间，有群众举报，称城东客运站有一群人 “碰瓷”敲诈，且跟民警玩“猫抓老鼠”。李新春和其他群防队员经过三四天的守候，终于锁定了一名嫌疑人。当犯罪嫌疑人在一家宾馆大厅里休息时，李新春二话没说，过去将嫌疑人扑到，迅速将其制服。事后，李新春发现自己的羽绒服被刀划烂了一个口子，大家这才觉得有点害怕。

    夜间巡逻时，李新春经常会碰见迷路的老幼或者临产的孕妇，或是酩酊睡地的醉者，他会将他们一个个送回家。尽管每个月只有860块钱的补贴，他仍无怨无悔。“我只图百姓们晚上能睡个好觉。”他总是这句话。

    群防队员吕鸿生:

    只能走一步看一步

    仅靠一支强光手电便制服了两个携带刀具的劫匪，在所里，吕鸿生的成绩无人不知，但他家里的情况却没几个人知道。他从不让队员们到他家里去。“家里情况太差了，怕被人笑话。”吕鸿生说。一间80平米左右的房子，客厅砌了一堵墙，隔出了卧室。没有沙发，地板是水泥的，冰箱也是亲戚送的。

    1994年吕鸿生下岗了，妻子也和他分道扬镳。祸不单行，儿子遭人抢劫，头部受重击，自此神志不清。为给儿子治病，吕鸿生借了亲戚不少钱。尽管生活很困难，可要强的他从没向单位借过一分钱。

    说起退休后的打算，吕鸿生面色凝重：“能怎么办？80岁的老母亲要我照顾，儿子也不能不管，只能走一步看一步了。”

    记者以西安市公安局新城分局群防支队为例，调查了群防队员的生存状况。

    四大问题：

    收入偏低工作时间长老无所养无劳动合同

    新城区群防支队成立于2007年3月28日，刚开始时只有300余人，目前在岗人数已达761名。其中男队员614名，女队员147名。去年12月以来，全局群防队员现场抓获各类违法犯罪嫌疑人857人，协助民警破案350起，消除治安隐患418起、火灾隐患143起，为群众办好事504起。

    从年龄构成上看，西安市新城区群防队员年龄在50岁以下的490人，50岁以上的153人。队员中平均收入在280元以下的有100人，占总人数的18.54%；家庭成员有病不能参加正常生产生活的有76人，占总人数的14%。目前，群防队员仍是西安市的低收入者。

    群防队员虽说是公益性岗位，但因其隶属于基层实战单位，只能随警作战。因此，他们基本是连轴转，每天上班时间平均在10小时以上，很少有节假日，工作时间远超于其他行业。

    目前，绝大部分群防队员年龄在40~50岁之间。文化素质偏低，没有专业技术，到了退休年龄，他们将面临生活困境。

    公益性岗位的用人制度是在特殊时期出台的一项劳动政策，弥补财力不足和社会需求之间的矛盾。但这种劳动关系损害了劳动者的权益，权利和义务没有得到有效保护。因此，群防队员和单位之间难以建立起信任关系，队员无归属感，主人公意识淡薄，时间长了，工作上容易缺乏干劲。

    群防队伍不稳定

    这些问题，致使群防队伍出现了招人难、难留人的问题。去年12月以来，先后有162名队员辞职，占总人数的21.3%。目前，还有130余人思想不稳定，打算辞职。

    采访中，大多数群防队员都希望能提高工资待遇。每人每月860元的最低工资标准，远远不能解决群防队员自己及家人的基本生活花销。群防队员经常加班加点，队员们也希望能够领取一定的加班补贴和误餐补贴。退休后没有收入来源，像吕鸿生那样老无所养的情况很普遍，群防队员希望能为他们办理“三金”。