构建社会主义和谐社会是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

    和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。检察机关担负着依法治国的重要职责，在构建和谐社会中使命光荣，责任重大。在构建和谐社会的伟大工程中，检察机关大有可为，具体应当立足于控申检察职能，结合地方实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作。检察机关控申部门作为检察机关与人民群众最直接联系的部门，只有最大限度地发挥自身的职能，解决群众诉求，化解矛盾纠纷，才能为和谐社会的构建提供强有力的司法保障。

  一、牢固树立“以人为本、执政为民”的理念。

    人民群众是我党的执政之基、立国之本、力量之源，是我们党取得革命和社会建设胜利的一大法宝，把“以人为本”作为检察工作的根本出发点和落脚点，牢固树立“公正执法，为民服务”的执法理念，从维护检察机关声誉和形象的高度，从服务构建和谐社会的高度，更新观念，注重和谐，着力化解矛盾纠纷；强化人民利益至上的群众观念，耐心对待每一位来访者，站在来访者的角度去考虑和处理问题，多为群众办好事、办实事，切实做到为群众排忧解难，避免在接待环节中引发新的矛盾。如：对于少数当事人的不合理诉求，我们不是简单地打发了事，而是晓之以理、动之以情、释之以法，努力使当事人口服心服。对不属于检察机关管辖范围的，我们从有利于社会和谐出发，尽力为其排忧解难，努力解决其实际问题。坚持“立检为公、执法为民”理念，保障人民群众实现宪法赋予的知情权、参与权、监督权等民主权利；从健全机制、规范办案入手，把检务公开落实到具体的执法办案程序中，及时更新所有可公开的检务信息，方便人民群众和社会各界对检察工作的监督；建立健全信访联络员制度，及时掌握信访信息，制定工作计划，定期检查总结，并限时处理，把为群众办实事放在第一位，化解社会矛盾，更好地服务和谐社会的建设。

 二、恪守检察职业道德，维护司法公正。

    恪守检察职业道德，切实做好社会公平正义守护者的职责。司法是社会正义的最后一道防线，司法腐败被视为最恶劣的腐败，会使广大人民群众对法律、党和国家失去希望和信心。要始终把维护司法公正、实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，落实到检察工作的各个环节中去。组织实施素质工程，全面提升检察干警素质，不断激发检察干警的责任感、使命感和荣誉感，自觉践行对国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇、对检察事业的坚守，自觉做到实体公正、程序公正、形象公正，努力解决群众反映的涉法涉诉问题，树立公正执法的良好形象，展示检察机关队伍的良好形象。

 三、积极落实各项工作机制。

    建立健全首办责任制、接待风险评估和涉检信访预警评估机制等信访工作制，做到能直接处理的直接处理，不能直接处理的按时办结，切实做到谁接访谁负责，谁办理谁负责，实现信访案件“件件有着落、事事有回音”的目标。对疑难问题和经验教训等形成书面材料报送院领导，对接访过程中出现的矛盾激化及时通报，确保按程序办案、依法办案，努力做到解释到位、宣传到位，从根本上实现息诉罢访提升群众满意度。同时，加大司法救助力度，化解社会矛盾纠纷。提高认识，深刻认识救助工作的重要意义，依托社会矛盾纠纷“大调解”平台，制定并实施刑事被害人救助工作实施办法，积极协助被害人获得社会救助、民政救济、法律援助等。对内要主动加强与公诉、侦监等有关部门的沟通协作，建立健全信息提供机制；对外及时向县政府沟通，完善与政府财政、民政、司法、社会保障等有关部门之间的联系制度，联系有关部门对生活困难的案件当事人进行法律救助，增强救助工作的针对性和有效性，加强工作协作配合，共同做好救助工作，切实有效解决被害人的实际困难，从根本上达到息诉罢访的目的，维护社会和谐稳定。还有，创新宣传手段，提升检察机关公平正义形象。进一步增强人民群众对检察机关的了解认识，树立检察机关执法为民的阳光形象，可在商业区、车站等公共场所，制作执法公益广告，利用公共流动平台宣传检察机关职能，公正公开执法承诺书，邀请人民群众进行监督，利用媒体报道，扩大社会影响。此外，加大信息调研和宣传力度，及时将检察机关的工作动态及工作亮点以检察新闻、电视专题等形式，向上级领导机关和社会新闻媒体汇报、宣传，扩大检察机关社会影响力、增强人民群众满意度，提高检察机关公正执法、服务大局的能力。

  四、实践、延伸检察职能。

    控申部门的工作包括来信、来访、刑事申诉、国家赔偿、刑事被害人救助等，长期以来，虽然做了大量工作，但在实践中，控申工作的开展困难重重，得不到理解和重视，理论与实际脱节，工作没有亮点和特色，但是控申检察工作有化解社会矛盾、引导群众行为、服务大局、监督制约权利、维护社会秩序等重要社会功能，控申检察工作已融入到社会管理的大局之中，因此把控申检察本职做好就是社会管理创新的一种有效途径和方法。实践是检验真理的唯一标准，把控申检察工作职责和机制规范落实到位，以实践不断推动工作的开展，不断规范工作机制，实践探索矛盾化解途径，进而延伸检察职能，在参与社会管理中取得成效的手段也就是社会管理创新的方式方法。再者，创新便民利民措施，提高信息调研工作数量与质量，深入开展课题研究，深入学校、社区、乡镇、企事业单位走访调研，认真分析新时期检察机关群众相关问题包含的法治、和谐、民生等时代元素，以和谐检民关系为契点，延伸业务触角，为提高检察机关服务经济发展的水平找准方向，积极创新规范执法，创新便民利民措施，拓宽检民沟通渠道，充分发挥检察执法办案的监督作用，提高检察工作的服务保障水平，有效化解各种矛盾纠纷，确保人民生活安定有序。（系陕西省白水县人民检察院）