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    文·本报记者 林莉君

某高校校园开放日上，家长和学生对相关报考专业进行咨询。资料图片        

    专业是高等学校人才培养的基本载体，关系到教育的质量和效益。为提高本科人才培养质量，教育部近日正式颁布实施了新的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》。

    新目录的学科门类由原来的11个增至12个，新增艺术学门类；专业类由原来的73个增至92个；专业数目由原来的635种调减至506种，其中基本专业352种，特设专业154种。新目录还调整了部分专业的所属学科，使其尽可能与研究生专业目录一致。

    根据新规定，高校办学自主权进一步扩大，除了国家控制布点的62种专业和尚未列入新目录的新专业，其余444种专业，高校都可以自主设置，不再需要教育主管部门审批。“高校依法自主办学在专业设置上有了实质性进展。”教育部部长助理、党组成员林蕙青说。

    ————调整背景———— 

    原有的本科专业目录有“两个不适应”

    改革开放以来，我国共经历了3次专业目录修订，本次修订是第四次。

    原有的《本科专业目录》于1998年颁布实施，对于引导高等学校拓宽专业口径、加强专业建设和管理、提高办学水平和人才培养质量起到了积极的作用。“进入新世纪以来的十多年，是我国经济社会快速发展、科学技术突飞猛进、高等教育发展实现历史性跨越的时期。社会进步和高等教育自身发生的巨大变化都对本科专业目录及专业设置提出了新要求。”林蕙青说。

    原有的《本科专业目录》逐渐显示出了“两个不适应”的问题，即不适应经济社会发展的新需求、不适应高等教育发展阶段新特征的要求。具体表现，一是新专业不断涌现，目录外专业种数达386种，占现有专业种数的60.78%，迫切要求进行专业整合优化，形成完整、统一的新目录；二是高等教育进入大众化阶段后，人才培养呈现多规格、多样化趋势，迫切要求构建与之相适应的专业结构和专业设置机制；三是随着学科和研究生教育发展，迫切要求做好本科教育与研究生教育在学科专业上的衔接，以利于改革高校课程体系和人才培养方案。

    原有的专业设置规定显示出“两个不到位”

    1999年教育部颁布了《高等学校本科专业设置规定》，对指导高校专业设置和调整起到了十分重要的作用。但是，1999年版《设置规定》在执行过程中逐步显示出了“两个不到位”的问题。即落实高校设置专业的自主权不到位、政府宏观监管不到位。具体而言，一是专业设置管理的程序较多，备案或审批时间过长，不利于高校主动调整和优化本科专业设置。二是教育部负责审批的专业种数过多，客观上造成高校自主权相对较小，不利于促进高校分层分类发展和宏观管理。三是部分高校存在“重申报  轻建设”现象，专业内涵建设亟待加强。 

    ————新目录有哪些变化———— 

    将专业划分为352种基本专业和154种特设专业

    新《目录》最大的变化是构建了新的目录体系，由两大部分——352种基本专业和154种特设专业（目前）构成。基本专业是学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业；特设专业是针对不同高校办学特色，或适应近年来人才培养特殊需求设置的专业。这是新《目录》与前三版《目录》只有单一性质专业最大的区别。

    其中，基本专业每五年调整一次，相对稳定；特设专业处于动态，每年向社会公布。

    教育部高等教育司综合处处长韩筠解释说，特设专业就是根据市场需求设置专业的平台，近年来，各高校根据办学特色和市场需求设置了一批专业，经过实践检验有其存在的合理性，但是布点不那么多。对基本专业和特设专业将实行两种管理方式，基本专业每5年调整一次，相对稳定；特设专业处于动态，每年都需向社会公布。如果特设专业发展成熟，就会成为基本专业；如果办不下去，则将退出特设专业名单。 

    艺术学“自立门户” 成为我国第12个一级学科门类

    此次修订最为引人瞩目的是新增了艺术学门类，下设艺术学理论、音乐与舞蹈学、戏剧与影视学、美术学、设计学五个专业。这也意味着艺术学从此以后“自立门户”，不再是文学学科门类的下属学科，成为中国第12个一级学科门类。

    “艺术学的‘学问’变大了，反映出艺术本身壮大了，社会对艺术的需求更多了。”厦门大学高等教育发展研究中心教授别敦荣在接受媒体采访时表示。华中师范大学教育学院院长涂艳国说，最近10年，中国艺术发展已经开始步入旺盛期。艺术学“自立门户”不仅反映出社会对艺术和文化生活的追求，更能反映出中国经济发展转型已由“经济搭台，文化唱戏”转变为“文化大发展大繁荣”，中国人对于文化生活的需求猛增。 

    ————设置权限下放高校————

    各高校可以根据新目录自行设置本科专业

    新版《普通高等学校本科专业设置管理规定》给予高校自主设置专业的权力。今后，教育部将只对62种国家控制布点专业和尚未列入目录的新专业进行审批，其余的专业都可由高校自主设置，不需进行审批。

    在新版《规定》中，一是减少了审批环节。将原规定由高校主管部门审批的专业，改为高校自主设置。二是减少了专业审批数量。原目录外386种专业和目录内24种专业均需审批，现仅对62种国家控制布点专业和尚未列入《专业目录》的新专业进行审批。经批准，新增的专业次年即列入目录并向社会公布，其他高校可根据每年公布的《专业目录》自主设置除国家控制布点外的专业，不需再审批。

    本科专业目录修订综合组组长、上海交通大学原常务副校长叶取源认为：“在这种制度下，高校要设置专业，最需要做的就是创造办学条件。高校完全不必担心‘过了这村没这店’，只要安安静静地创造师资、实验室、课程和经费投入等办学条件，就没有任何问题。”

    ————延伸阅读————   

    高校如何设置已列入新目录中的专业

    在新版《规定》，教育部对高校根据《专业目录》设置专业（国家控制布点专业除外），明确规定要经国五道程序报教育部备案：一是高校经校内专业设置评议专家组织审议通过后，于每年7月31日前通过专门网站提交专业设置申请材料，内容包括：学校基本情况、人才培养方案、教师基本情况、办学条件等；二是高校专业设置申请材料在专门网站公示，公示期为一个月；三是公示期满后，高校将公示期间所提意见的研究处理情况及专业设置申请材料报高校主管部门（指省、自治区、直辖市教育行政部门，有关部门（单位）教育司（局），下同），教育部直属高校直接报教育部；四是校主管部门对高校提供的专业备案材料、公示期间所提意见、高校研究处理情况等进行形式审核。审核后汇总，于当年9月30日前以文件形式报教育部；五是教育部于当年11月30日前公布备案结果。

    高校如何设置未列入新目录中的专业

    高校设置尚未列入《专业目录》的新专业，经过六道程序报教育部审批：一是高校经校内专业设置评议专家组织审议通过后，于每年7月31日前通过专门网站提交专业设置申请材料，内容包括：学校基本情况、人才培养方案、教师基本情况、办学条件等，以及该专业与所属专业类中其他专业的区分情况和专业基本要求；二是高校专业设置申请材料在专门网站公示，公示期为一个月；三是在公示期间教育部委托相关教学指导委员会，对新专业的科学性、可行性以及专业名称规范性提出意见，并提交到教育部；四是公示期满后，高校将公示期间所提意见的研究处理情况及专业设置申请材料报高校主管部门，教育部直属高校直接报教育部；五是高校主管部门召开专业设置评议专家组织会议，进行审议。高校主管部门根据审议情况确定拟同意设置的专业并进行汇总，于当年9月30日前以文件形式（含专业设置申请材料）报教育部；六是教育部委托教育部学科发展与专业设置专家委员会对需审批的专业进行评审，于当年11月30日前公布审批结果。