连日来，本报连续刊发了哈尔滨市“天材教育”课外补习班打着“迅速提高成绩”、“一线在职名师授课”的幌子进行教学。一些家长为了孩子，花费几万、甚至十几万元补习后，孩子们的成绩不但没提高，同时耽误了孩子们考前最佳学习时间。经过调查，该补习班并没有取得教育部门的教学资质，它以“科技公司”的名义在工商部门注册，以“教育咨询”的名义进行教学培训。对于这样的“学校”，该由谁来监管，道里区工商、教育部门各有说法。

    哈市道里区工商局新闻发言人张如杰说，由于国家明确规定不允许自然人办学，而对正规的民营学校手续又有很多硬性规定。因此，很多民营学校都是以公司的形式在工商部门注册登记。“天材教育”就是以“哈尔滨天材教育科技有限公司”的名义进行注册的，经营项目包括教育咨询，做为工商部门，按照规定应该颁发营业执照。

    张如杰说，虽然教育咨询不可以进行教育培训，但是仍不能以“超出经营范围”对其进行处罚。他解释，“超出经营范围”是指在国家允许工商部门审批的范围内，如果一些企业经营时超出了所申请的种类，工商部门可以进行处罚。而类似“天材教育”这种辅导机构，他们从事的教育培训根本不在工商部门的审批范围内。因此，工商部门无法对其进行处罚。

    那么，像“天材教育”这样的辅导机构到底由谁来管？张如杰也说出了他的想法，他给记者出示了一份黑政办发(2010)61号《黑龙江省人民政府办公厅关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的通知》，上面有一段话：“按照权力和责任对等的原则，坚持‘谁发证、谁监管、谁审批、谁负责’的原则，全面清理各种无证无照经营行为，……并依法予以行政处罚，对违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。”据此，他解释说，“按照谁发证、谁监管的原则，教育资质是由教育部门颁发的，应该是教育部门对这些‘黑补习班’进行监管，工商部门如果硬管的话，也师出无名。”

    随后，记者又来到哈市道理区教育局，该局成人科的一位姓肖的工作人员则对“谁发证、谁监管”有着不同的理解。他认为，如果“天材教育”什么手续都没有，他们将责令其停业整顿。然而，目前的情况是，天材教育有工商部门颁发的国家承认的营业执照。因此，按照“谁发证、谁监管”的原则来看，天材教育是由工商部门颁发许可证的，就应该由工商部门来进行监管。另外，他承认，现在类似这样的补习班还有很多，也确实挺耽误孩子的，他们虽然想管，但也没有办法。

    据哈市道里区教育部门介绍，“天材教育”曾到该局申请过教学资质，但由于“天材教育”提供不出消防合格证明，所以一直没给其颁发手续。30日，记者从哈市公安消防支队道里大队了解到，“天材教育”所在的道里区通达街上的校址，确实没有经过消防审批。对于“学校”来讲，每天都有很多孩子前去上课，这么多未成年人聚集的地方，如果消防不合格的话，一旦发生火情，那后果不堪设想。