规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，能否实施，领导发话！这一顺口溜说明目前中国城市规划中出现了问题！

    我国现阶段城市规划建设主要存在以下问题：

    （一）城市规划随意性

 城市建设，规划先行。城市广场、社区街道、景观绿化等建设都应该纳入城市规划。然而，在城市建设中，城市规划经常被改动，表现出了很强的随意性。

原因：1任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。

      2、地方领导的更替。

      3、利益驱使。首先来自地方的利益，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让,这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性大的特征。本案例中成都市规划局副局长徐俐、袁锋为了自己的私利，而通过规划项目，体现了随意性！

    案例:成都红枫半岛花园和锦城豪庭腐败案

    位于成都市金牛区的迎宾大道是该市近年修建的窗口大道，可建成后的部分路段却显得怪模怪样：两边的绿化带不对称，一边粗一边细，细的那边正在建两个楼盘，名为"红枫半岛花园"和"锦城豪庭"。这一明显成为城市景观"毒瘤"的建筑规划项目，恰恰是在时任成都市规划局副局长徐俐、袁锋手中审批通过的。

    办案机关调查表明：位于迎宾大道东段南侧的"红枫半岛花园"项目，其会所超越红线5米；位于迎宾大道西段南侧的"锦城豪庭"项目的1号楼超越红线10米。两个违规项目共侵占绿地面积1.09万平方米，使迎宾大道本来规划的20米绿化带缩水至10米，影响了迎宾大道作为成都市窗口大道的景观效果。在这一城建规划腐败案中，徐俐先后收受了36万元人民币和2万美元以及其他财物，而袁锋收受了3万多元人民币。[page]

   （二）文化遗产保护意识淡薄

    任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量文物古迹、风景名胜、历史文化街等遭到了严重破坏。

    案例：南京旧城改造与历史文化遗产保护的矛盾

    旧城改造的主要目的是为改善市民的居住条件和生活环境，是一项利国利民的好事请，本无可厚非。但南京由于在旧城改造中不切实际地搞所谓大手笔、大气魄，大开发，导致地下文物遭到破坏的事件时有发生。如为了城市发展的需要，位于清溪路西侧的明太子宫遗址几乎被破坏殆尽；由于老城改造中的过度开发，使美丽的莫愁湖成了包围在高楼大厦中的一口“天井”，极大地破坏了其原始景观；另外，作为南京文化象征、也是南京城市最大财富的民国建筑，由于城市改造而拆毁（如原中央银行等），目前正以每10年减少20%的速度“谢幕”。

原因：1.规划设计滞后或不当

      2.体制不畅与管理混乱

      3.保护不力与监管缺位

      4.意识淡薄与利益驱动[page]

   （三）生态环境破坏严重

   良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平、城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时，评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小、建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了相应的法律法规，但在实际操作过程中，这些法律法规仅仅流于形式却难以得到落实。

    案例：滨海房地产建设严重破坏海岸生态环境

    调研发现，过度的滨海房地产建设对许多滨海海岸自然生态环境产生了巨大的压力和影响：　

一、在海岸线建设交通干线和美化整修海岸导致海岸原生态植被破坏严重，海岸基本丧失防风功能，海岸侵蚀加剧，岸线后退明显。比如海南三亚市的三亚湾总长17.8公里，2002年三亚市将其规划建设至今，已丧失防风功能，海岸侵蚀加剧，岸线后退明显，自2002年以来，以平均1－2米/年的速度向近岸推移，有些路段距最高潮位线甚至不到3米。在珠海等滨海城市都出现了类似情况。

二、许多美丽海湾已成“楼湾”。例如，被称为“天下第一湾”的亚龙湾，以其美丽的海景吸引着众多的海内外游客。但近几年来，亚龙湾房地产过度建设现象严重。目前，7公里多的海岸线上已有12家酒店以及中心广场、贝壳馆、蝴蝶谷等景观，但亚龙湾的房地产建设仍在大踏步前进。目前在建和即将开工的还有凯悦、香格里拉、亚龙湾国宾馆、兰溪谷等度假酒店以及“欲打造中国度假区第一社区”的120栋独立别墅——亚龙湾五号度假别墅、1000至1300个联排别墅——亚龙湾红霞岭俱乐部。这些建设计划在3年内建成。可以预见，3年后的亚龙湾将是布满楼盘的亚龙湾。

资料来源：http://www.upla.cn/news/_contents/2007/01/75-16868.shtml

主要原因：1、国家法规不完善，导致政府对滨海房地产建设、海岸生态管理出现缺位。《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《城市规划法》对保护海岸生态环境有所规定，但无明确的、具体的、可操作性的规定。1996年，林业部出台的《沿海国家特殊保护林带管理规定》，明确了200米内的海防林地不得规划为建设用地，只是部门规章法律效力低，无法适应有效打击各种破坏海防林行为的需要。

    2、沿海地区立法滞后和决心不足，使管理和执法缺乏合理的尺度，给滨海房地产建设破坏海岸生态环境提供了空隙。三是政府出于招商引资的目的，长期来治污决心不大，环保投入一直严重不足，导致城市污水处理水平低，大量房地产小区污水无法实现并网截流，多数直排大海，严重污染海岸生态环境。[page]

   （四）追求速度忽视质量

    在城市化过程中，一些城市为了改变形象早出政绩，大搞特搞献礼工程、形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规律，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失

    （五）规划缺乏前瞻性

    目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与我国汽车业的迅速发展分不开，还有一个重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象凸显。在许多旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。这一切都与城市规划缺乏前瞻性有关，没有在近期或是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。

    （六）照搬照抄现象盛行

      一个城市独特的历史事件和历史人物造就了其独特的历史文化古韵，因此，在城市规划中需要凸显当地的历史特色及地理特色。然而，在城市规划中照搬照抄、拿来主义，趋同化现象严重，风情各异、不同特色的城市景象已经不复存在，代而取之的是千篇一律的再造城市。这样城市就失去了传统文化的灵魂与活力，在失去特色的同时也失去了竞争力。