自去年以来，温州中小企业主不时发生“跑路”事件，引起各界震动。近日，市政协先后对府谷、神木、榆阳和横山等县区的民间融资情况进行调研，并于6月25日举行政协榆林市第三届委员会常务委员会第八次会议，听取市政协经济委关于我市民间融资情况的专题发言。市政协主席刘汉利，副主席王世英、李瑞、高岖、张北平，秘书长张万英出席会议，副主席张自明主持会议。市委常委、常务副市长高中印应邀列席会议。

　　现状

　　民间融资规模近1000亿元

　　我市民间信贷起步较晚，规模较小，但催生发展的速度较快，民间融资机构主要包括小额贷款公司、投资公司、担保公司和典当行。截至2011年年底，经省金融办批准成立的小额贷款公司共有66家(神木22家，府谷15家，榆阳区15家，横山4家，其他县10家)，取得融资性担保公司经营许可证的机构8家，典当行24家，投资公司442户。

　　据人民银行榆林中心支行估算，榆林民间融资规模约700~1000亿元。经中央财经大学专门研究民间金融的李建军教授测算，仅神木的民间资金总规模就在500亿元左右，民间融资规模在200亿元以上，与该县的正轨金融贷款规模相当。可以说，民间融资已成为我市县域经济发展的重要支撑。

　　问题

　　融资机构普遍陷入发展困境

　　我市民间资本主要集中在煤矿、煤化工、房地产、交通运输、农业和服务贸易等行业，同时约有20%的民间资本投向内蒙古、宁夏、新疆、西安、北京等地。大量的民间资本都流向利润高的行业和地区，使我市面临着更大的政策性风险和市场性风险。

　　在此前的调研中，不少小额贷款公司反映，高额的税费负担导致公司运营成本过高，而融资受限多、体制政策不配套、发展方向不明确、向银行融资难等问题也不可避免地挫伤了民间融资机构的积极性，也使得现有民间融资机构普遍陷入发展困境。

　　此外，全市各级金融监管部门中懂现代金融市场、融资渠道的专业人才太少，加之市上缺乏企业金融的政策支持，以及金融市场产品单一，也是目前制约我市民间融资健康发展的重要因素。

　　对策

　　搭建民间融资服务平台是关键

　　市政协经济委指出，民间融资是正规金融的有益补充，也的确给中小企业带来融资便利，这种现象在神木、府谷两个能源大县表现得尤其突出。但随着小额贷款公司、担保公司及典当业的发展，规范和引导民间资本参与和支持地方经济发展已成为当前的一项重要任务。除了优化整合民间融资机构，对民间融资的总体规模、期限结构、资金流向等进行实时监测外，还需积极搭建民间融资服务平台。

　　发言指出，可成立小额贷款公司协会，集中力量帮助小额贷款公司争取政策支持和提供优质服务，包括制定在税收上给予减免，并利用财政补贴等优惠政策，以及通过互保、联保等形式向银行融资。

　　“服务平台的搭建一定要创新。”高中印表示，首先要开展民间融资规范引导工作试点，将民间融资比较活跃且有能力承担民间融资监督管理和风险处置责任的榆阳、神木、府谷等作为试点进行规范引导，并在金融创新方面先行先试；其次要争取现有的商业银行，创新金融产品，为中小企业提供融资途径。

　　另外，由于我市金融人才相对匮乏，使得民间融资企业这一问题更为突出。因此，加大我市金融人才队伍建设也是当务之急。主要体现在培养金融专门人才和引进高层次人才两个方面。