中国科技网柏林5月20日电 在日前于芝加哥召开的北约首脑会议上，北约的“联合地面监视”（AGS）项目作为新的“灵巧防卫”政策的一个典型范例进行了展示。然而此前不久，德国《明镜在线》却出人意料地根据一份德国财政部的机密文件爆料称，在一系列国家退出AGS项目之后，德国不得不增资支持北约完成该计划，AGS漫长而坎坷的建立过程更多的是生动描述了个别国家的金融需求，而不是提高北约内部战斗力的共同愿望，尽管这一努力将缩小北约盟国与美国在战略侦察能力上的差距。

“联合地面监视”计划早在1989年就开始提出，目的是使用飞机远程、高海拔、全天候地对大规模杀伤性武器、军队集结、战区行动等进行空中监视。2004年，该计划进入设计竞标阶段，原计划采购5架有人机和7架无人机。后出于成本考虑决定采用由8架“全球鹰”无人机组成的全无人机机队。2010年，经多次变化和长期拖延后，AGS计划才进入合同签约阶段。按目前的计划，至少到2015年AGS才能形成全面作战能力。

AGS系统主要由装备雷达等先进观测和通信设备的无人机及地面站组成，其中无人机是最核心的部分。

“全球鹰”无人侦察机是目前世界上性能最先进的高空无人侦察机之一。其最大航程达2.5万公里，可在2万米的高空滞空约40个小时，作战半径达5500公里，每天可对超过10万平方公里的区域进行侦察。通过GPS和惯性导航系统，它可以自动完成从起飞到着陆的整个飞行过程。

“全球鹰”符合全球持久情报监视侦察（ISR）的需求，可同时携带光电、红外传感系统和合成孔径雷达等设备，识别出地面约0.3平方米大小的物体，并不受侦察范围及时间的限制，并能将图像直接实时传给指挥中心。

AGS计划从拟议初期就争议不断，并非所有北约国家都同意参加这个耗资巨大的项目，后来北约28个成员国中只有17个愿参与该计划融资，其中美国和德国大约承担了预算的三分之二。

近年来，由于大部分北约国家都在施行紧缩政策，导致越来越多的国家退出AGS项目。2009年土耳其和波兰宣布退出。2012年丹麦和加拿大又因国防预算瓶颈而收回了自己加入AGS项目的承诺。且最终购买“全球鹰”无人机的数量由原先的8架变为现在的5架。

5月8日，德国《明镜在线》根据德国财政部一份17页的机密文件爆料称，在一系列国家退出AGS项目之后，德国不得不增资约25%来支持北约完成该计划，建设过程中持续延误最终导致AGS项目成本进一步增加，目前该项目的总成本已上升到大约15亿欧元。文章隐晦地抱怨称，AGS漫长而坎坷的建立过程生动描述了个别国家的金融需求，而不是提高北约内部战斗力的共同愿望。

2009年德国联邦预算委员会批准了AGS项目，但附加了一个条件，在项目成本上升时政府要通知联邦议院。当时德国的出资是4亿欧元，占总成本的27%。现在，德国财务部门在北约峰会前进行了新的成本核算。德国将承担盟国撤出的后果，出资4.83亿欧元，大约占总预算的33%，柏林成了AGS项目最大的“股东”。此外，这份来自德国财政部部长沃尔夫冈·朔伊布勒办公室的文件还表明，在未来数年中，联邦国防军必须用2.6亿欧元为自己买4架“全球鹰”无人驾驶飞机，以确保北约AGS项目的效能。

德国政府的文件说，尽管几个国家撤出以及在项目上长期来回摆动造成了费用的增加，德国联邦政府仍然坚定地支持它。AGS在军事政治和战略上是“至关重要”的，德国应该“尽最大努力为它的成功做出贡献”。从这一点上看，德国表现出了与那些退出该计划的国家不一样的雄心。（记者 李山）

《科技日报》（2012-05-22 二版）