湖北郧西:开创查办渎职案件新局面
科教网讯 (通讯员 左涛)1至4月,郧西县人民检察院反渎职侵权局共查办渎职侵权案件4件6人,其中重特大案件3件5人,副科级以上干部3人,顺利完成了全年查办渎职侵权案件目标任务。该院在开辟案源、拓宽领域、提高案件质量等方面都取得了突破性进展,打开了反渎工作局面。
首先 转变观念,重组力量。一是加强组织领导,打破僵化思想。查办渎职侵权案件普遍存在“发现难、取证难、证实难、处理难”四大难题,多年来该院渎职侵权部门干警普遍存在畏难情绪,查办案件工作长期处于低位徘徊的状态。为了打破错误认识、转变思想观念,该院将渎检工作列为“一把手”工程,检察长亲自抓,定期听取工作汇报,分管检察长具体抓,积极深入一线为渎检工作出谋划策、排忧解难,遇到重大案件分管副检察长积极与办案人员分析案情、研讨侦办方向,反渎局长带头抓,带头寻找案源、带头突破案件、带头加班加点,反渎工作呈现出思想观念新、组织领导强的新局面。二是优化人员配置,充实办案力量。针对过去反渎局存在的人员不足、年龄严重老化等问题,该院从近年来面向社会公开招聘的法律专业优秀大学本科毕业生中抽调精干力量充实到反渎部门,办案人员从过去的5名增加到10名,平均年龄从过去的45岁,下降到36岁,使渎检干警在人员数量、年龄结构、知识水平等方面得到了较大改善,老中青结合,队伍结构日趋合理,查办案件的积极性和能力有了较显著提高。
其次 狠抓执法能力,提高办案质量。根据渎检工作特点和规律,加强侦查能力建设,坚持侦查一体化机制,规范和加强初查工作,推动反渎工作深入健康发展。一是加强侦查能力建设。以举办侦查业务能手培训、与兄弟院进行业务交流、组织观看侦查实务讲座等方式,提高了反渎干警侦查决策、侦查谋略运用、突破案件、预审等能力。培养干警“三勤一关注”意识,提高发现、挖掘案件线索能力,即腿勤,鼓励干警到渎职犯罪高发领域多走动,掌握了解有关信息;耳勤,在日常生活中,做一个有心人,对生活中听到的可能存在失职渎职为题的信息多留意、多留心;手勤,上网看报时多留意一些群众的留言和反映,及时收集整理相关信息;多关注,关注县内发生的一些大事,尤其是重大事故和事件,及时跟踪,注意发掘事故和事件背后的渎职犯罪。二是坚持检察一体化工作机制。建立案件请示汇报把关机制,遇到重大疑难案件时,及时向市院反渎职侵权部门汇报,请求上级院把关审核,指明侦查方向;建立职务犯罪侦查部门与其他业务部门的协作配合机制,对需要提请市院批准逮捕或者疑难、重大、复杂案件,主动邀请本院侦查监督部门、公诉部门提前介入,帮助完善补充证据,确保案件立得了、诉得出、判得了。三是切实规范和加强初查工作。首先夯实案件线索所涉领域业务知识。承办人在发现案件线索后,首先丰富自身业务知识,全面广泛收集案件线索所涉及部门的业务规范和法律法规,加强学习领会,尽快成为行家里手,对有条件的案件线索,还要详细了解涉案单位内部管理机制、决策程序等,准备工作力求全面精细,从而有效地保证办案质量和办案效率;其次注重外围侦查。对案件线索所涉及的单位,不急于打草惊蛇,在保密的情况下,强化外围的了解和掌握,步步为营,稳扎稳打,堵塞犯罪嫌疑人退路,迅速收网。再次是制定初查提纲。在做好全面了解和外围侦查的基础上,制定严密可行的初查提纲,做到侦查工作条理清晰,稳健有序,提高案件线索成案率。
最后 突出重点,提升办案效果。该院将“执法为民”贯穿执法办案全过程,坚决严厉查处侵犯人民群众最关心、最直接、最现实利益的渎职侵权案件,维护社会公平正义和社会稳定。一是严肃查办食品安全领域渎职案件。重点查办食品安全事故中涉及的国家机关工作人员渎职犯罪案件,通过对某早餐店销售变质稀饭致四十余名学生食物中毒事件的跟踪,依法立案查办了县卫生监督局执法二队队长孙某玩忽职守案,取得良好的社会效果。二是认真开展查办涉农惠民领域渎职犯罪案件专项活动。认真落实省院部署的查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作,紧盯退耕还林、扶贫、粮食补贴发放、新农村建设等涉农惠民领域,依法坚决严肃查处存在的渎职侵权案件。通过对扶贫搬迁、生态搬迁工作的跟踪了解,发现部分乡镇和村存在编造虚假信息,套取国家扶贫搬迁、生态搬迁资金现象,该院反渎部门果断出击,依法查办某村四名村干部滥用职权,伙同乡镇扶贫干事,虚假编造扶贫搬迁户和生态搬迁户信息170户,套取国家资金146万元的大案,及时为国家挽回了损失。
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