中国科技网讯 国家海洋局今天（25日）公布了《全国海洋功能区划（2011—2020年）》，对我国管辖海域未来十年的开发利用和环境保护做出全面部署和具体安排。规划提出，要加强对围填海项目选址、平面设计的审查，引导围填海向离岸、人工岛式发展，限制顺岸式围填海，严格控制内湾和重点滨海湿地围填海。

区划由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制，范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域，期限为2011年至2020年。

区划提出了“规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海”五个用海的指导思想，提出到2020年，海洋保护区总面积达到中国管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上。

基于自然条件和经济社会发展需求，区划确定了渤海、黄海、东海、南海及台湾以东海域等五大海区的总体管控要求，将我国管辖海域划分为29个重点海域，并确定了重点海域主要功能和开发保护方向。

在渤海海域，针对水交换能力差、开发利用强度大、环境污染和水生生物资源衰竭问题突出等特点，区划提出了两个“最严格”的管理政策，即最严格的围填海管理与控制政策和最严格的环境保护政策。提出要严格控制新建高污染、高能耗、高生态风险和资源消耗型项目用海。加强海上油气勘探、开采的环境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋环境灾害和突发事件。

在黄海海域，要稳定黄海北部和长山群岛周边海域传统养殖用海面积，推进现代化海洋牧场建设。

在东海海域，要发展国际化大型港口和临港产业、限制海湾内填海和填海连岛、加强大陆架油气矿产资源勘探开发、维护海洋权益。加强钓鱼岛等传统渔业资源区的恢复与合理利用。

在南海海域，重点支持南沙群岛、中沙群岛、西沙群岛海域发展海洋渔业，推进海南岛、中沙群岛、西沙海岛旅游资源开发，建设永兴岛—七连屿珊瑚礁旅游区。（记者 陈瑜）

《科技日报》（2012-04-26 三版）