红袖章治安巡逻队 红都平安建设的基石
--子长县街道办“红袖章在行动”推进大会会场
 

    延安市子长县在创新社会管理方面从基层基础工作做起，按照“创平安、保稳定、促发展”的工作思路，创新路，出实招，组建了红袖章治安巡逻队，统一佩戴红袖章，随时进入背街小巷巡逻，在辖区开展“红袖章在行动”活动，在第一时间排查调处矛盾纠纷，消除治安隐患，以创建“平安社区、幸福社区”为目标，实行社区干部、治安员“一岗多责”制，构建了保洁员看点，社区干部串线，领导干部管面的点、线、面相结合，履盖全社区的治安防范管控网络。着力营造“人人都是治安员、处处可见红袖章，时时都有巡逻员、家家户户得平安”的浓烈氛围。
 

红袖章进家入户做宣传
 

    红袖章治安巡逻队逐渐成为红都子长平安建设的基石。在将军故里就连小学娃娃在课间玩耍时都传唱着：“有困难、找社区，红袖章、不务虚，疾苦有处诉、事事有人管，好事做了千千万、人人都有幸福感”的民谣。伴随着这段民谣的传唱，在子长县大街小巷，时时处处飘动着的耀眼的红袖章，给瓦窑堡这座古老而充满生机的县城增添了无限活力。也让这坐崭新靓丽的县城回荡着平安、幸福、和谐的音符！
 

红袖章走进校园宣传安全
 

    为了进一步深化平安创建，提高广大居民群众的安全感和满意度，子长县城区街道办事处总支委员会围绕“专群结合、全民参与、预防为主、共创平安”的社会治安群防群治方针，在该办组建了一支覆盖全办、防范严密、控制有效的369名社区治安员队伍，办事处和社区工作人员人人佩戴红袖章、人人都做治安员，让“红袖章行动”提升居民幸福指数，不断夯实社会治安综合治理基层基础，完善社会治安防控体系，“红袖章在行动”活动的开展，努力营造稳定和谐的社会政治环境、居民安居乐业的社会治安环境、公平正义的民主法治环境，使矛盾纠纷得到及时化解，各类治安和安全隐患得到及时排除，社会政治持续平稳。广大居民安全感明显增强，进而实现了“发案减少、秩序良好、社会稳定、居民满意”。

红袖章深入居民区了解社情民意
 

    红袖章队伍是由干部和保洁员369人组成的治安员队伍，纺一佩戴“红袖章”，24小时不间断地在城区内轮回巡逻，及时掌握居民生活中发现的各类情况。子长县红袖章队伍实行“一岗多责、属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，以中、省、市、县政法工作会议精神为指导，以建设平安社区为目标，预防和治理违法犯罪，为全办乃至全县经济社会大发展提供良好的治安环境。

    子长县位于延安市北部，距延安市93公里，全县人口27.3万人，仅县城人员就达11万人，县城城区流动人口就有2万人，是延安市人口最多的县城。创建平安子长的任务异常艰巨，子长县委政法委、综治办和县委组织部及城区街道办事处在认真调查研究的基础上，反复研究探讨，创造性地提出了组建一支“红袖章治安巡逻队”，创新社会管理，筑牢平安建设基石，在子长县委、县政府的大力支持下，组建了“红袖章治安巡逻队”。
 

“红袖章队员把红袖章戴在胳膊上，干部把红袖章装在心里。”——子长县城区街道办党工委书记李毛勇如是说！
 

    子长县这支由办事处领导干部、社区治安中心户长、社区计生中心户长、环卫人员组成的“红袖章治安巡逻队”对城区主要路段、居民居住区、背街小巷和主要部位实行日巡逻制，从而全面掌控辖区治安状况，维护社会平安稳定。
 

红袖章在行动——为居民维修下水道
 

    子长县城区街道办事处地处县城中心，总面积25平方公里，共有六个社区2.1万户7.8万人，其中流动人口保持在2万人左右，给社区管理及社会治安带来了诸多隐患、如何筑牢群防群治防线、加强治安防控、化解矛盾纠纷，提高居民群众对平安创建的参与率和知晓率，2010年4月，子长县城区街道办党工委领导班子决定组建这支“红袖章治安巡逻队”，并制定了《关于开展“红袖章在行动”活动的实施意见》，成立了“红袖章行动”领导小组，具体负责活动的组织协调、业务指导和督查督办，同时还制定了“红袖章”职责和“红袖章”信息报送量化考核标准，严格 “红袖章”巡查情况登记和“红袖章”巡查情况周汇总制度，明确了“红袖章”巡逻时间、方式、主要任务和工作要求。
 

子长县“红袖章”治安巡逻队巡逻员
进入背街小巷排查安全隐患
 

    子长县“红袖章”治安巡逻队每天都要将自己小区内的矛盾纠纷、安全隐患、可疑人员、违法犯罪案件、流动人口和居民需求及时上报各社区，各社区将问题梳理上报办事处“红袖章”办公室，“红袖章”办公室负责每天收集各社区上报的信息，将信息报送办事处主要领导及分管领导，并将领导的批示和办理情况反馈给各社区，小区和社区能解决的问题就地解决，不能解决的由办事处主任安排分管领导协调解决，遇到重、特大事件，召开领导会议集体研究决定并及时上报县委、县政府。
 

建立宣传阵地 加大红袖章宣传
 

    “红袖章行动”一开始，为了尽快打开工作局面，造成浓烈的舆论声势，子长县城区街道办利用两个月时间，组织社区所有干部进院入户广泛宣传，先后印发各类宣传资料5万余份，便民服务卡3万余份，制作大型宣传牌12块，高标准宣传标语35条，悬挂横幅15条，制作宣传光盘8盘，发放平安创建环卫服280套，使一条条流动的宣传标语成为红都子长县城大街小巷的一道亮丽的风景。按照《“红袖章行动”活动实施方案》，他们精心策划，在子长县广播电视台、《子长通讯》、《社区快讯》等新闻媒体和大街小巷醒目位置开辟专栏，广泛宣传、报道“红袖章行动”中涌现出的新人新事新风尚。

红袖章指导城区居民安全防范
 

    为了切实把“红袖章行动”活动落到实处，子长县城区街道办各社区还结合各自实地，开展了形式多样、有声有色的宣传活动。齐家湾社区组织居民开展了“同在社区住、都是一家人”签名活动，迎宾路社区与警务室、秀延小学共同举办了“小手牵大手，携手共建平安社区” 活动，由学生代表和家长代表签订承诺书，通过学生向家长、亲友和邻里宣传“红袖章在行动”及平安创建的目的和意义，同时通过上学、放学期间在校门口向家长发放宣传资料，真正使“红袖章行动”做到了家喻户晓，人人皆知。他们将每周一确定为“红袖章在行动”的专题例会时间，及时研究解决“红袖章行动”中出现的各种问题，确保了“红袖章行动”的健康有序开展。

在红都子长随处可见红袖章在行动
 

    随着“红袖章在行动”活动的深入开展，在子长县城遍布大街小巷的“红袖章”成为街道办服务社区居民的主要标志，治安队员将红袖章戴在胳膊上，各级干部把红袖章装在心里，广泛而强大的“红袖章”网络，不断压缩了违法犯罪分子的作案空间，使他们作案时无从下手，作案后无处藏身。一度时期，广大群众深恶痛绝的吸毒、入室盗窃和聚众赌博等现象大为减少，邻里矛盾纠纷得到了早发现、早化解。自“红袖章行动”开展以来，子长县城区街道办共排查各类矛盾纠纷34件，消除安全隐患55件，广大居民对平安创建的知晓率和满意度明显提高。

    “红袖章在行动”不仅有效地解决了广大居民人人关心和社会治安问题，还在强化公共事务管理、消除安全隐患等方面发挥了积极作用。他们还成立了“红袖章安全联合执法大队”，就城区滑坡地段、危窑危房、路面破裂、上下水管道堵塞、下水井盖缺失等问题展开集中检查，先后排查各类安全隐患216个，修补巷道7条、公厕3处，疏通下水管道10处，更换下水井盖8个，给社区居民创造了一个安全舒适的生活环境。
 

“红袖章在行动”社会管理创新的实践
——李书记介绍“红袖章在行动”活动运行情况
 

    在“红袖章行动”中，保洁员王合及时制服持刀精神病人、社区共产党员艾丽娅依法转交无主摩托车、办事处副主任徐志军及时组织营救翻在山沟里的农民工和三轮车等事迹得到了广大居民的交口称赞，在当地传为佳话！

    子长县“红袖章”治安巡逻队组建以来，共上报信息1000多条，调解邻里纠纷68起，化解因地界、水路等引发的矛盾30多起，共排查整治安全隐患200多起。“红袖章行动”开展以来，给违法犯罪分子形成了强大震慑力，社区治安得到了明显好转，治安案件下降了40%，刑事案件下降了30%，违法犯罪案件减少了，见义勇为的人和事越来越多了，居民的安全感、幸福感提高了。

    子长县“红袖章”治安巡逻队虽然刚刚起步，但是作为打造平安社区，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定的基层基础工作无疑会发挥着基石的作用。“红袖章行动”是子长县在创新社会管理方面的有益尝试，成为他们的工作载体和服务品牌。2010年以来陕西省委组织部、省卫生厅下基层开展创先争优调研，陕西省政法委书记宋洪武对子长县红袖章治安巡逻队开展“红袖章行动”给予充分肯定。子长县的“红袖章行动”不仅是一项庞杂的社会系统工作，同时也是维护人民群众根本利益，为人民群众热切期盼的民心工程。“红袖章行动”开展以来，不仅受到了广大居民的赞扬，同时也得到了社会各界的一致好评！

    通过对子长县“红袖章在行动”活动的采访，我们有理由相信：在社会各界的大力支持下，在子长县委、县政府的正确领导下，有政法综治、组织部门的指导，有城区街道办干部的辛勤努力，有广大居民的积极参与，有“红袖章”队员的日夜守护，子长县的“红袖章在行动”活动一定会取得更加丰硕的成果，为创建平安子长铺就综治维稳的基石，再铸红都子长社会管理新的辉煌！