中国和谐西部网李家民
 
　         　
　　                            大山中的村庄一角秦雨摄
　　2011年4月的一天，来自陕西省山阳县银花镇岬峪沟村的原村支部书记何榜成向本网诉说他的不幸，他30多岁当选村支部书记，把自己精力最旺盛的十余年奉献给了党和人民，如今他当时为村里的公益事业——修路、建学校呕心沥血，为群众办的实事，自己却背债40余万元，问村里，村里不管，问镇政府，镇政府不理。现如今国家对农村的政策越来越好，群众享受到国家的各项惠农政策，而何榜成一家作为村里的一份子，却享受不到政府的惠农政策，他家的退耕还林款、土地补偿款至今没有得到过一分，原因是贷银行的款未还，所应得到的各项款被银行直接截留。他向本网诉说，这件事何时才能是个尽头？何榜成一脸的无奈。当初群众选他当村支部书记，他不当该多好呀，当自己的农民，日子也不是现在这个样子。　　
　　       
　　          当了数年村书记的何榜成指着他修建的学校和脚下的水泥路秦雨摄
　　
　　                           群众推举当选村支部书记
　　
　　1991年3月8日，地处陕西省秦岭深处的一个偏僻村庄——岬峪沟村，有一位普通的农民叫何榜成，被当选岬峪沟村党支部书记。何榜成生于1956年11月7日，系陕西省商洛地区山阳县银花镇岬峪沟村西岭组人，1990年元月加入了中国共产党党员。从此，他就下定决心以自己最大能力带动村民，坚定使村民脱贫致富奔小康的信心，不辜负群众们对他的期望。
　　
　　当了书记，就要给群众办些实事，解决实际问题。在90年代，镇上每年都给村民摊派各种费用，何榜成知道群众拿不出，为了不给群众添负担，独自承担。比如：1999年银花镇在磨房沟小流域治理，镇政府让全镇各村出钱，村里没钱，向群众也收不到钱，何榜成替村民们出2000元；2000年镇政府分给岬峪沟村的叶家湾小流域治理工程费14000元，镇政府给村里群众摊派每口人出20元，全村700口人，14000元钱，何榜成没向群众收一分钱，承包这项工程的承包人就向村书记要，书记也没有钱，就把书记家的粮食拉去卖了顶账。2001年银花镇通乡道路，按照国家政策，乡镇打底子，国家铺面子，全乡按人口摊派，每口人10元；由于村书记给中村粮油站代收黄豆，站上给了1万元，收来的黄豆有6000元被拉去抵账，差1000元，就把他家的1600元买的王牌21英寸的彩电拉去抵账。但镇政府欠村书记的工资就可以不兑现。2001年、2002年镇政府欠村书记的工资每年1500元，两年3000元，至今也没有给书记兑现。然而，何榜成为了党和人民的事业，出钱出力，按时完成上级下达的任务，他不惜拿自己家的钱给镇上缴，为了完成村里的任务，没给群众摊过一分钱，没钱就把自己家的粮食、值钱的东西顶出去。就是这样一位踏实干事的书记，因妻子在路边检了一个被人遗弃的小女孩，镇政府要对何榜成进行处罚一万多元钱，何榜成不知自己违反什么法律，不理解、也不接受处罚，镇政府一纸文件就将他免职，并开除了他的党籍。也就是镇政府这一纸文件，改写了何榜成一家的命运，也因为他为政府、为村修路、建学校的公益事业，背上巨额包袱，政府把这包袱甩给了何榜成，何榜成认为政府做的不妥，向镇政府多次反映，至今政府也没有给他解决。何榜成很自信地对本网说：不是镇政府免他的村书记职务，这些钱已经被还上了，不会给国家、人民以及我个人带来这样大的压力，岬峪沟村里修路不仅方便全体村民，也方便了村后的矿山企业，该村的矿山企业出进之路，必经该村，企业的效益还可以，企业走村里路，企业每年也能给些补偿，缓解村上压力。山阳县教育局将该镇应征收教育费附加的4万元转拨用于岬峪沟小学建学校基建工程，以转顶缴，这4万元应是镇政府该为修学校向银行贷款还债，结果政府不还，还让何榜成个人背债。不知镇政府为何要将这位老实、干事的书记置于水深火热之中，替政府背债，致使把一个完美的家庭给压垮了，他的妻子也因此事患下重病，难道好人就该有这样的结局吗？
　　　
　　                          当书记就要为群众办实事
　
　　现在年纪稍大的人，大多都知道，当前的乡村治理中，村级债务已成为最大难题。村级债务是1990年代以来的新现象。90年代初期，针对乡村组织普遍存在软弱涣散的问题，自上而下期待发展乡村集体经济，增强集体经济实力，从而增加乡村组织的凝聚力和战斗力。这个时候，以兴村办企、调整产业结构为名，乡村（镇村）两级大量借贷，形成了当前村级债务的第一个“基础”；自1992年以来，在“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”的口号声中，“普九”达标不分地区不切实际地在全国铺开，特别是1996年前后“普九”验收的强大压力，迫使乡村两级大规模向农民集资和向社会借贷，买了很多不该买的设备，建了许多不该建的房子，从而让乡村债务雪上加霜。
　　
　　       
　　                      何榜成贷款修建的岬峪沟小学秦雨摄
　      　 
　　                         过去的小学变成村委会秦雨摄
　　
　　现如今好多学校因合并而闲置，山阳县岬峪沟村小学就是鲜明的例子。1996年山阳县银花镇岬峪沟村小学校舍被定为一级危房。银花镇政府要求岬峪村委会必须马上修建岬峪沟小学，多次下发文件，并派当时任镇人大主席布文常亲临监督。当时时任岬峪村村支书的何榜成，在上级的严令下，何榜成召开村“两委会”。经“两委会”会议研究决定，马上修建岬峪沟小学，修校资金由村委会贷款，银行不给村委会贷，村委会要贷款，只有以村支书个人名义向银行贷款才行。村支书何榜成说：我作为党员干部，村支部书记，为完成上级交给的任务，没有多想就在银花信用社以个人名义贷款129600元。岬峪沟小学负责人杨录良说：建校资金全部来源以何榜成（村支书）的名义贷的款，在镇政府督办下，岬峪沟小学于97年9月1日建成，经山阳县教育局、镇政府验收合格交付学校使用。为此，依照《教育法》山阳县教育局、财政局于1999年下发山教发（1999）018号《关于转拔岬峪沟小学基建款的通知》的文件，将该镇应征收教育费附加的4万元转拨用于岬峪沟小学基建工程，以转顶缴。然而从何书记贷款建校至今，没见到一分一文的拔款，每年只见到信用社的《催款通知书》，现在贷款已累计20余万元之巨。建学校是何榜成为群众办的实事之一。
　　
　　何榜成为群众办的另一件实事，就是通村水泥路的修通。1994年陕西省商洛地区在“三级”干部会议上要求有条件的村组应积极开矿办厂。当时作为岬峪沟村支书的何榜成，结合该村实际，经村“两委会”讨论决定，修建村后铁矿的公路。修建的资金本应由村民集资，村委会考虑村民困难，决定贷款修路。依信用社的规定村委会不能直接贷款必须由个人出头。经会议决定，再次由何榜成（原村支书）出头替村上贷款。作为村干部、村支书、共产党员，对村委会的决定必须服从，就以个人名义又在信用社贷款21万元，公路修起后，既方便了群众，也方便了村后的矿山。
　　
　　现如今，位于岬峪沟村后的矿业公司一切正常生产，而何榜成为村上贷款修的公路，却被矿业公司的大车不停地毁基、砸面。现任村委会以此从矿业公司哪里要到补偿路的款项，不给还贷款，全村群众都承认、也知道村里的路和学校是原村书记何榜成贷款修的，村干部却不承认前任书记的债务。
　　　　
　　                          住在危房里替政府还贷款
　　
　　何榜成上有一80多岁的父亲，下有儿子儿媳和孙子四代同堂，挤住在已是危房的三间土木结构的房子里，现在何榜成有三男一女四个孩子。家庭条件很差，家里最像样的家俱就是放在正堂屋靠门边的电视机了，也是家里最值钱的一件家俱。何榜成把儿子们都赶出家门，外出打工，补贴家里的生活。何榜成自己因年纪也越来越大了，他父亲80多岁了，也是位老红军，需要人照料，加上妻子因贷款修路、建校一直支持丈夫的工作，也落下一身的病，现在不能生一点点气，一生气，病就犯，还有小孙子和上小学的女儿都需要他来照顾，他不能离开家半步，他是这个家的支柱。就是这样的家庭，背着40余万元的债务，靠政府每年给的退耕还林款一点一点的还贷款。
　　
　　
　　       
　　                     已裂了缝的三间房子住着四代人秦雨摄
　　
　        　
　　                      家里最值钱的就是这台电视机了秦雨摄
　　　
　                                政府给的荣誉不能当饭吃
　　　　
　　何榜成当了十几年的村支部书记，几乎年年都是政府的先进，政府年年都给他发奖状。群众都很拥护他，百姓们都拿他当亲人，政府也对他的成绩给予了肯定。但他一心为群众办实事，不求回报，政府也多次给予他工作成绩的肯定，现如今他却背上巨额债务，为生计奔波。在任职期间获得荣誉很多，其中的一部分有：1992年被山阳县中村区委评为先进党支部；1993年被银花乡评为先进个人；1994年山阳县评为先进集体；1995年被选为乡人大代表；1996年被银花乡评为先进个人；1997年被银花镇评为优秀共产党员；1998年被镇党委推荐到山阳县党校学习；2000年被镇党委推荐到山阳县委组织部参加村支部书记培训学习；同年被银花镇评为先进个人；2001年被银花镇冬季农田基本建设中评为先进个人；2002被选为镇人大代表。面对政府一边对自己工作的肯定，一边对自己的不闻不问。何榜成说：‘要这些荣誉有何用处，又不能当饭吃，也不能拿去还债。当年的花环却成了挂在我脖子上的精神枷锁，这种感受又有谁能理解？’
　　现如今被免职、开除党籍的一位普通农民，普通百姓，却要为政府背债，类似这样的事情在当时那个年代也很多，何榜成只是那个时代背上债务中的其中一个缩影。政府划拨的款为何不给兑现，让贷款人还政府的债务，是政府无能力还，还是某些人私自挪用专款？望政府能还何榜成一个公道。
　　“村党总支书记这个官虽然不大，但直接和老百姓接触，要是干得不像样子，是要被戳脊梁骨的。我赶上了这个好时代，老百姓信任我，我就要做点像样的事，让老百姓过上好日子。结果天有不测风云，因妻子检回一个女孩，我被镇政府免职、开除党籍。上级为村建校划拨的部分款却被政府花了，我却要替政府背债还银行贷款，这是什么道理呀？”这就是一位老支书的诉说。
　　
　　获得的部分荣誉：