在环城西路的一家农贸市场内，市民在选购蔬菜。

市民在超市选购商品。

核心提示

近年来出现的“三鹿奶粉”、“一滴香”、“瘦肉精”等等涉及食品安全的事件，屡屡引起寻常百姓对食品安全问题的担忧。西安老百姓的餐桌是否让人放心？大型 商场、超市的准入制度如何？监督制度健全否？记者调查发现西安抽检能力较强、监管机制健全，可以保证市民的食品安全。

4月8日，午后阳光灿烂，西郊鱼化寨菜市场里买菜的人络绎不绝。蔬菜摊位比肉制品摊位的生意红火得多，在一家猪肉摊位，前来购买肉制品的市民张彩凤正在选 购五花肉，她说：“家里老伴爱吃肉，自从出了瘦肉精事件，一度都不敢吃了，好在这几天报纸电视说西安的猪肉都是本地郊区供应的，有保障，这才打消了全家人 的顾虑。”肉铺老板表示，最近购买五花肉的人的确很多，但瘦肉的销量明显有所降低。

3月15日双汇济源瘦肉精事件曝光后，西安市工商局第二天就发布了紧急通知，对济源双汇产品开展专项清查，督促相关商户下架并进行监督和抽检。截至目前， 济源双汇公司驻陕西机构已召回34吨肉制品，运回产地33.8吨并将在当地工商部门监管下销毁。目前西安各级工商部门正在对市场里的所有肉制品继续抽检， 结果将择日公布。

据了解，西安市生猪屠宰企业屠宰的生猪来源主要是周边临近地区，如兴平、商洛、安康、渭南、大荔、蒲城、华县、泾阳等地，也有少数山西、河南西部地区的生猪，猪源“三张两证”齐全，农业部门表示，西安市场猪肉7年未检出瘦肉精。

农产品出市场要开“准出证”

“蔬菜、鲜果等生鲜类农产品，从采摘到销售通常不超过24小时，期间质量与安全如何监管呢？”针对许多市民提出的疑问，西安北郊一家大型食品企业市场部李 经理表示，超市的生鲜农产品货源主要来自于西安市内的农产品批发市场，少量的陕西优势农产品货源直接实现了农超对接（例如苹果、葡萄、西瓜、肉类等），大 量的货源都来自于批发市场内的运销大户或果蔬配送公司。批发市场的农产品主要由市场内的批发商从各个农产品产地的农民手中收购，同一种产品来源于多个农户 或种植分体，产品品质差异很大，有些批发商直接委托农产品产地经纪人或农产品代办为他们收货，但执法部门会通过不定期抽检来保证农产品的质量与安全，而且 超市和批发市场产品的管控机制十分严格，决不会让过期变质的生鲜类农产品进入销售环节。

西安市农业局质量流通处工作人员程西平介绍，西安市2005年10月1日起开始实施农产品市场准入制度，只有经过认证资质机构认证的农产品和经现场检测合 格的农产品方可进入西安市场销售。检验制度有两种：一种是验证入市，一种是抽检入市。以蔬菜水果为例，无论是进入超市还是批发市场，都要对其产地、当地农 产品检测证明、产品合格证明、商标、是否属绿色产品等等进行检查，证件不齐全的，会进行一次复查，若还有问题则由市场开办方告知监管机构进行销毁，并及时 进行信息公示，即使是有证照的产品，也会对其进行抽检。程西平表示，西安市民日常购买的农产品大部分来自7个大型批发市场，进入有‘准入检查’，出市场有 准出证程序。产品离开批发市场要开具“准出单”，信息包括哪个摊位、销售量、经销人和产品安全信息，超市和批发市场等均对消费者进行质量承诺，一旦出问 题，由超市或市场负责。

据了解，农业部对全国27座大中型城市每年有四次抽检年检，2006年，西安市合格率95%左右，2007、2008达到98%左右，最近的2010年前两次年检合格率100%，在27所城市中排名非常靠前。

刘丽的孩子两岁了，她一直很担心蔬菜的农药残留问题，“菜都要在盐水中泡半小时，有时候绿叶菜都蔫了。”程西平认为这样的担心完全没有必要，他表示：“我们会根据季节抽检农药残留，一般来说温度高、湿度大的季节会加大检查力度，我市农产品质量是有保障的。”

食品监管机制健全

对于瘦肉精事件的发生，程西平解释道：多年前在不明危害的情况下，有关科研机构曾向养殖户大力推广过瘦肉精。他认为：“立即禁止使用难度比较大，因为养殖 户接受有个过程，禁止使用应该也有一个过程。”西安市工商部门食品处一名工作人员对于市民的担忧表示理解，他介绍说，人手多少、经费是否充足都制约着质检 机构的工作，但我市抽检能力相对较强，监管机制健全。

国家目前的食品添加剂尚未完全量化，原则上能不用尽量少用或不用，严禁滥用乱用。程西平举了莲藕为例，当时有人举报为了莲藕品相美观，有商贩用柠檬酸泡制 莲藕，使得一段时间莲藕销量大减，“实际上柠檬酸是常见的食品添加剂，很多饮料里都有，问题的关键是商贩对于用量难以把握，国家也没有明确标准。”

吴伍兰是我市某大型超市的水果供应商，她认为一些行业惯用手段也容易形成误解，比如水果催熟业内用石灰，但并不明确石灰对人体健康是否有影响。“还原行业 管理的科学标准恐怕才是重点，作为要长期发展的企业，对于品质都是有较高要求的。”她希望这些行业标准能够进一步细化，消除消费者的不信任情绪，因为“不 信任源自不了解”。

每年抽检30万次农产品

某大型食品企业经理认为，目前西安市农产品监管部门在监管方面年抽检次数为10万次，今年已经调整到30万次。抽检可以对农产品质量进行监管，但要真正解 决农产品安全问题，还要从源头下功夫，从种植环节入手规范农民种植，禁止喷施高毒农药、浇灌高污染水源，做到从种植环节控制农产品质量，让政府、企业、农 民合作社、农户共同参与，严格执行相关规范与标准，把农业新技术引入病虫害防治，从多个方面控制农产品质量，才可能实现农产品流通体系和消费机制的健全。

业内人士透露，食品监管新问题的确不少，简直有点“道高一尺魔高一丈”的味道，目前的监管是针对问题解决，出了问题想办法，他建议可以实行预防性监控，比 如媒体要曝光某食品质量问题，可以预先和监管部门沟通，防止一些非法企业闻风掩盖其违法作为，两方一起调查，这样就避免了“打草惊蛇”，以免出现“整治就 不见，你报我就撤”。

目前国家正在不断细化相关标准，2009年6月1日开始施行的《食品安全法》，逐步明确了食品安全监管体制、确立了安全风险评估制度、统一了食品安全国家 标准、确立了惩罚性赔偿制度。西安市工商部门食品处一名相关负责人对于食品安全的前景非常看好，他表示，我市食品工业出现的问题并不多，加上国家监管力度 很大，在这样工作步步到位的情况下，食品安全就一定能得到保证。

文/记者张潇 图/记者王燕