■ 将新闻进行到底

　　主持人：李  禾（本报记者）

　　嘉  宾：金  涌（中国工程院院士、清华大学教授）

　　周宏春（国务院发展研究中心社会发展部主任）

　　马迪·柯查威（AGT国际集团首席执行官）

　　■ 对话背景

　　城市是经济发展“重镇”，我国城市的产值约占整个社会产值的80%；城市还是一个人口密集的地区，城市经济“绿色”化、智能化发展和环境优化，对提高当地居民收入水平、提升生活质量关系密切。目前，我国城市化率约为46%，预计到2030年，将达65%，数以亿计的农民将成为城市居民。

　　城市该如何发展？在日前举行的第三届“中国和谐城市可持续发展高层论坛”上，专家表示，目前我国城市高能耗的发展模式难以为继，绿色转型迫在眉睫，城市智能化管理面临新的机遇。

一名交警在贵阳公安综合指挥及数字城管系统平台上执勤 CFP供图

　　城市发展亟待绿色“转身”

　　主持人：目前我国城市发展面临的瓶颈问题是什么？

　　金涌：一个生态城市，应该有足够多的绿地、优良的空气，居民生活舒适，噪音小……城市还是个大系统，城市工作机会多，产值比重大，其产业系统包括生态工业、生态农业，人居保障系统有生态建筑、生态交通、生态商业和回收系统等。

　　城市作为一个聚集区，资源和能源消费非常大。城市活动驱动力在于能源和资源，也是最为紧缺的。这里有一组数据：2000年我国能源消耗为13亿吨标煤，2008年增长到29亿吨标煤；我国GDP约占全球GDP总量的7%，消耗的煤是全世界的31%，石油超过7%，假如能耗还以8.9%的速度增长，2020年将达79亿吨标煤，占全球能耗的1/2。当然，如此增长是不可能的，地球上资源能源是有限的，无法支持。

　　马迪·柯查威：城市是资源和能源密集区，也是消耗的“大户”。提高资源和能源的利用率是当前全球城市面临的一个重大问题。比如中国人均水资源的占有量仅为世界人均占有量的1/4。目前中国的600多个城市中有400个处于缺水状态，尤其是北方地区缺水更为严重。但是，中国现有的城市自来水有20％却被白白浪费掉了。问题出现在城市供水管网的跑、冒、滴、漏现象严重，这些被浪费掉的水又会通过污水管网增加污染。一般情况下多消耗1立方米水，就要排出0.6立方米—0.7立方米的污水，这些污水还会通过扩散污染更多水源。

　　主持人：说到水资源，去年中国南方多个城市因暴雨出现严重内涝，损失巨大。雨水是城市资源，但也可能会造成损害，这对当前城市管理者提出了什么要求？

　　马迪·柯查威：随着城市化进程的不断加快，城市规模的不断加大，城市安全管理以及突发事件的应对，也成为最为棘手的问题。去年中国多个城市降雨过多，如5月8日的特大暴雨让广州城陷入一片汪洋；6月15日，广西南宁市遭遇暴雨袭击，市区部分路段出现水深超过1米的严重内涝，交通一度受阻。目前中国城市的防洪预警总体水平还不高，亟须加强城市水文建设，建立城市暴雨洪水监测预测预警系统，为城市防洪管理提供科学的决策支撑。这对当前的城市管理者提出了合理规划城市发展，也就是智能化管理城市的迫切要求。

　　智能管理“给力”资源和能源利用最大化

　　主持人：城市发展面临如此多的难题，该如何寻求突破口？

　　金涌：面对能源问题，我们正采取积极态度，做了大量投入和建设。如电动汽车、风电、光电新型能源产业在国际上并不落后。此外，我国水电总装机全世界最多，太阳能热水世界第一；风电装机每年增加一倍，3兆瓦单台风机已下线，跟国外最先进的5兆瓦，差距在缩小；生物质能源方面，沼气产量世界第一；火电从发1度电需要300多克煤降到了200多克。

　　目前，一方面加大可再生能源的生产，另一方面要合理规划、智能化管理城市。如现代能源利用率低，机动车燃烧汽油，但能量真正用来加速的仅为5%。而城市发展轻轨和纯电

　　动汽车，其每公里每人能耗远低于机动车。

　　马迪·柯查威：城市是一个庞大而复杂的系统，其智能化管理和应急解决方案非常重要，不但能对灾难和突发事件未雨绸缪，实现预防和预警，即便灾害发生了，后续补救措施也会非常有效，将损失降到最低。利用智能化管理系统，达到资源和能源利用的最大化，也是实现节能减排一个有效途径。

　　上面说到的交通，目前很多大城市交通拥堵并导致大气污染严重。除了提倡和加快发展轻轨和纯电动汽车外，还应发展智能交通管理系统。通过该系统，可及时告诉司机哪条道路已出现拥堵，避开拥堵道路，设置最佳路线。再如停车难是个大问题，可通过交通智能系统，人们出门前或在路上就可通过互联网了解到目的地的拥堵和停车位情况，或通过互联网预定并缴费，减少寻找停车位所耗费的能源和时间等。

　　智能化管理需要三个层次技术

　　主持人：智能化管理不但有助于节能减排，也是应对当前城市发展诸多困境的一个重要应对策略。那么，如何才能实现城市的智能化管理？

　　周宏春：2007年，各国在东京达成了一个全球气候变化应对战略，提出了四大政策：协助私人企业减少排放，实现家庭减排、城市发展中减少排放，减少交通排放，实现能源和资源的节约。

　　城市发展，要求以尽可能少的资源、能源消耗和废物排放来提高人的生活质量。这需要科学规划、智能管理、循序渐进。

　　马迪·柯查威：具体来说，智能化管理和应急解决方案实际上包含了三个层级的技术：第一个层级是软件的整合和应用，可用最先进的监测系统和软件，实时监控城市的方方面面、各个角落，收集信息；第二个层级是方案应用中心，方案应用中心将科研团队和专家团队整合起来，进行数据分析，及时地解决问题；第三个层级就是指挥中心，收集相关信息，把所有的信息及时传到解决方案和处理系统。

　　就像上面提到的，目前中国一部分城市在水资源管理方面还沿用着比较粗犷的管理方式，相当一部分自来水在管网中白白流走。而这一问题通过在城市供水管网中设置感应器可得到解决。感应器可及时准确地发现漏损点，并将信息传回系统处理中心，相关城市管理和应急解决系统通过数据等分析诊断原因，并最终解决问题。不过，要对水流有一个精确的定位，比如在孩子上学前，居民有集中用水现象，水管压力都有一个减轻的特征。因此，要对居民用水习惯等有一个精确了解、定位和分析，才可设定解决方案等。

　　目前，中国各大城市现有的摄像头、监控系统和相应的基础设施建设是一个基础，也是优势，可降低使用城市管理及危机处理系统的投入成本，可在预防和应对城市内涝灾害时发挥作用。

　　■ 模式探索

　　技术开启城市智能时代

　　近些年来，快速的城镇化进程使得交通拥堵、能耗增加、社会治安等一系列城市问题层出不穷。为了最大限度地整合、利用城市信息资源，一种新型的智能城市管理理念应运而生。目前，我国很多地方已经将信息技术、网络技术运用在城市管理的不同领域，智能城市初现雏形。

　　南昌：推行数字城管模式

　　南昌通过地理信息系统技术、GPS全球卫星定位技术、电子标签识别技术和移动通信技术，将市区分为一个个“网格”，推行数字城管模式。南昌市把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破口，通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，搭建起区域竞争力“数字城市”的城市管理平台。

　　上海：建立城市网格化管理平台

　　上海市建立城市网格化管理平台，依托数字城市技术，通过“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，整合政府管理资源，建立“一个平台，两个中心”(即城市管理信息平台；城市管理监督受理中心，城市管理指挥处置中心)的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，使管理从粗放转向精细，从静态转向动态。城市网格化管理方式在上海市卢湾区运行一年多以来，使得该区的城市管理立案率从75%上升至95%，结案率从93.28%上升到99.52%。

　　盐城：“智能防汛应急系统”显身手

　　在全国不少省份遭遇罕见大洪水的2010年，沿海地区的江苏盐城大丰市成功地顶住了洪水的侵袭，“智能防汛应急系统”这一水利战线上的“小智囊”发挥了巨大作用。

　　新华社记者在盐城大丰市防指值班室目睹了这套电子监测系统，防指电脑显示屏上，清晰地呈现着全市各地的水情、雨情实时数据。从市防指发出的调度指令，都可以通过这间值班室的电脑，准确操作“千里之外”的水利设施开闸泄洪。

　　该系统综合利用移动通信、卫星遥测、人工智能、物联网等新技术，自去年6月份正式开通运行，成功指导了对多次强降雨等恶劣天气的应急预防工作，特别是在7月23日大丰遭受强降雨过程中，该系统能够及时、准确地提供实时的数据和测算未来雨量、水位的走势，确保了常年受淹的大丰城区未发生内涝。

　　■ 核心观点

    城市活动驱动力在于能源和资源，也是最为紧缺的。目前，一方面加大可再生能源的生产，另一方面要合理规划，实现智能化管理城市。
　　——金 涌

    城市发展，要求以尽可能少的资源、能源消耗和废物排放来提高人的生活质量。这需要科学规划、智能管理、循序渐进。
　　——周宏春

    城市是一个庞大而复杂的系统，其智能化管理和应急解决方案非常重要，不但能对灾难和突发事件未雨绸缪，还是实现节能减排的一个有效途径。
　　——马迪·柯查威