校车悲剧，又是一起校车坠河事故！仅仅翻检一下校车坠河事故，每一起都让人窒息，就在本月25日，江苏盐城一载有10名幼儿的校车坠入河中，尽管没有学生死亡，但令人心惊肉跳；去年9月8日，河南邓州市一校车坠河，学生5死3伤；2006年11月21日，黑龙江双城市一校车坠河，8人死亡，39人受伤……有评论说：12.27校车事故的真相有待调查，但不能不关注我们的校车安全。更不能不发问，校车为何“偏爱”坠河？校车怎么了？校车为何与孩子们较上了劲？

湖南“校车”坠河致14人死亡

    新闻背景

    27日，湖南省衡阳市衡南县松江镇一辆送小学生上学的三轮车坠河。据该县党政门户网站发布的事故通告，截至当晚6时30分许，事故共造成14名小学生死亡，6人受伤。事故车辆司机已被公安机关控制。（12月28日《新京报》）

    网言网语

    网友：美国对校车有三个方面的保证，一是政府大力投入，二是绝对安全，三是校车享有“特权”，可是在我们这里呢？享有这三个方面保证的只有公车！

    网友：如今的并校在农村已经很普遍了，并校可以整合教学资源，达到充分利用，事故的发生与并校关联不大，重要的是对于孩子上学途中的安全隐患没有得到足够的重视，加上超载，本身就是极不负责任，所以，应该加强安全教育知识的普及，包括对学生、家长、学校和村民！

    网友：现在把村小学都撤了，6,7岁的小孩就要到别的中心小学上学，小孩步行要一个小时，要是刮风下雨就很危险，只能坐车，一年车费要300块，包三轮车是因为便宜，安全隐患有谁知。

    网友：农村的基础设施如何才能真正改善才是根本。出事了才有人关注，没出事时三轮车载人是多普遍多自然的现象。城市建设大把花钱，农村的基础设施从来不被重视。现在事情已出追责有什么用，如花的生命再也回不来了，血的警示！

    媒体论道

    湖南校车坠河事件：14名学生之死的背后

    此起校车坠河事件早已埋下了伏笔。其实，所谓的校车，就是一辆农用三轮车而已，只能乘坐七八个人，却被塞进了20名学生；而且，车子改装后车厢外加了门栓，车辆行驶时一般是从外面拴着的，所以坠河后孩子无法逃生自救。还有一处细节不能不提，发生事故的车是由家长自己联系的，学校并没有配备校车。学校为何不配备校车而由家长凑钱雇车？这也许牵扯到很多层面的问题，但显然与教育投入不足有关。

    今年7月1日起，我国首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》就已实施。该国标可圈可点，比如规定，学生座位必装安全带，还要装有类似飞机“黑匣子”的汽车行驶记录仪等等。在这种语境中，为何仍有大量不合格校车？监管部门哪里去了？

    据报道，央视主持人白岩松在《看美国》中说道，“在美国，如果说只让我羡慕一件事的话，我就羡慕它到处都有黄色的校车。”为何如此？白岩松给出了几点理由：其一，多少代的美国人都是这样，政府出钱养校车，在这方面一个孩子的投入是500美金，而残障孩子是2000美金。其二，美国的校车要求是最安全的。很多年前美国也发生过桥梁垮塌事件，在交通高峰期塌的，60多辆车掉下去，死伤无数，其中有一辆黄色的校车，只轻轻伤了几个孩子，没有一人死亡，因为校车太结实了。其三，美国校车令行禁止，校车停下来时，会弹出一个STOP的牌子，两个方向马路上的汽车必须在25米外全部停下，什么时候孩子全下完了，司机把STOP的牌子收起来了，两边的车才可以通行，谁如果违反了规则，或者敢去超车，将被法律严惩。

    最后白岩松感叹道，“这个社会对孩子的安全保证到了一个什么样的地步”。这一句话令人艳羡之余，不免悲从中来，凡是最怕比较，一比就沮丧。当孩子坐不上校车，或者由家长凑钱雇佣不达标的校车的时候，我们还能说什么呢？美国对校车有三个方面的保证，一时政府大力投入，二是绝对安全，三是校车享有“特权”，可是在我们这里呢？享有这三个方面保证的只有公车！

    说到美国校车安全，网友都不会忘记网友有这样一张图片：一辆黑色悍马车追尾撞上了停在路边的一辆黄色空校车，悍马车前半部尽毁，而校车尾部仅略有凹陷。图片说明称这是2006年11月，美国印第安纳首府发生的一起车祸。结语是：美国政府对校车的安全标准是参照装甲车制定的。

    好吧，这样坚固的校车我们一时学不来，但保证校车数量总可以吧，让孩子们少簇拥在校车里总可以吧？第18届中国新闻奖参评摄影作品中，有一张图片名为《34座的校车上挤了118个孩子》。图片中，孩子被拥挤得已扭曲的面孔、痛苦的表情，让人感同身受。这样的校车，怎能不出问题？孩子的安全哪有什么保障？

    生命不保，何谈教育？教育部部长袁贵仁如是说。尊重孩子的生命，呵护孩子的安全，起码得建造坚固的校舍，起码让孩子坐上安全的校车，如果没有这些基本的硬件，一切皆是虚妄之谈。（国际在线/王石川）[page]

    三轮校车坠河14人死，责任该谁承当？

    从整件事看来，只能怪我们的政府对农村学生的交通问题缺乏足够的重视，不愿在这方面花钱，没有提供正规的更好的校车。

    曾几何时，全国范围普及小学教育做得不错，很多地区规模稍大些的村子几乎村村有学校，孩子们基本上可以在家门口上学，相当方便。后来据说是计划生育和农民外出打工增多等原因导致生源减少，为整合教育资源而纷纷合并学校，这就是近年来农村愈演愈烈的“并校风”。

    暂且不说这并校风如何不得人心并且给家长增添许多麻烦，先跟大家简单算一笔账：学校数量减少了，意味着教育投入也就可以减少一些；尽管县财政不可避免地会缩减教育经费，但中央财政和省市财政拨付的经费却并不见得就会相应减少了（理应越来越多），那么因并校省下的这笔钱要么用来冲抵了过去该由县财政拨付的教育经费，要么就挪作了他用。可不管到底是怎样一种情况，并校后按道理讲应该更有财力配置校车，如果仅仅以专款专用搪塞，恐怕也说不过去，毕竟财政预算还得依需求来定。

    前面所言是谈并校后新增校车的必要性和经济方面的可行性。当然，从党和政府“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的角度来看，更应该解决校车问题。无论农村还是城里的家长，都对天天接送孩子上学放学分外头疼，为此耗费不少时间、精力和财力，还会加剧交通拥堵。既然如今国家“不差钱”没地儿花似地老买美国国债不断贬值损失，为什么就不能由中央财政拿出一笔钱，再会同地方财政各出一部分，共同把全国城镇乡村的中小学校车给解决了？国家的钱来自全国人民的劳动奉献各种税收，既然口口声声宣称税收“取之于民，用之于民”，那为什么就不往校车这个老百姓最迫切需要的地方用呢？（央视网/郑根岭）

    小学生交通惨剧刺痛了什么

    14条幼小的生命一瞬间灰飞烟灭，14个家庭从此阴阳两隔，家长撕心裂肺的痛苦我实在不忍描述。应该说，当地有关方面应对这场学生重大交通事故的态度是积极的，相关信息披露是及时的。但是事故教训十分深刻，事故原因值得追问。

    农村合并办学是一个无法绕去的问题。笔者记得上世纪八十年代，村村办小学，孩子们就在家门口上学，由家长接送或者大同学带领，很少发生意外。但是，近年来，农村小学的学生人数急剧下降。为了扩大办学规模，减轻财政负担，大刀阔斧砍教学点，合并办学几乎成了农村小学布局调整的主要模式。但是，不顾条件限制，一味合并学校，也造成了负面效应。由于寄宿小学条件简陋，小学生自理能力较差，不仅其身心健康受到影响，上学路途遥远的不安全因素也急剧增加。

    教育部公布的《全国中小学安全形势分析报告》显示，全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主。而农村是校园安全事故多发地区。全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，72.32%发生在农村。尽管国家早在2007年就制定了中小学生校车强制标准，要求从当年9月1日开始，校车应该一人一座，儿童座椅必须设置安全带，坐垫宽度不小于350毫米，至少得有两个乘客门。特别是“黑匣子”记录仪，先进程度不亚于飞机。

    但是，校车不达标、车况差、超载严重、驾驶员安全意识淡薄是当前校车比较突出的问题。衡南交通惨剧即是一例。

    “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”常被某些官员挂在嘴边，但是孩子们无奈租用农用车上学深深刺痛了我们的眼球。不能再让这样的悲剧上演了！（现代快报/胡艺）

    我们需要建设全国性的“校车工程”

    近年来，校车引发的事故屡屡刺痛国人的心。教育部新闻发言人就衡南校车事故回应时表示，目前中国的交通事故已经成为了中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的“杀手”。解决校车安全的问题，已经到了刻不容缓的地步。

    长期以来，国内校车的运营模式可谓五花八门。在城市里，除了学校自备的校车，教育部门下属企业的校车，还有大量私人经营的“地下校车”等。而在农村，连三轮车都成为了“校车”，其混乱程度可见一斑。

    这一次，衡阳市对这起严重事故的问责，应该说是及时的。但是，仅仅问责教育部门、学校，就能够解决校车的安全问题吗？

    教育部门和学校，所能起到的作用，就只有所谓“安全教育”，提醒家长要注意孩子的安全，不要去坐“黑车”。就衡南县来说，当地学校也曾制止家长们租用黑车。但家长们对学校的制止并不理解。虽有安全隐患，但没有更好选择的时候，孩子总不能不上学啊。

    毫无疑问，教育部门对此有不可推卸的责任，但须知，教育部门和学校，在学生的校车配备方面，并没有主动权，亦即没有财权他们也是向政府财政部门要钱花，包括日常办公经费和教师工资。

    所以，校车的问题并不是缺乏认识，也不是缺乏规范标准。近年来，针对校园安全、尤其是学生交通安全事故，政府部门下发了不少通知、文件。比如，2007年，针对各地“黑校车”泛滥问题，教育部、国家安全总局曾下发专门的通知。

    此外，国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》也于今年7月1日实施。为了确保安全，标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容作出了明确规定。

    但这些通知、文件下发之后，却面临执行的困境，就是没有足够的经费投入保障。因此，背后的实质问题还是在于，没有把“校车”当作政府必须提供的公共服务，没有意识到，没有校车、校车管理不好就是政府失职。

    因此，不妨借鉴全国中小学“校舍安全工程”，在制定统一标准的前提下，各地结合实际统一购买、规范管理。资金由政府财政专项供给，各地政府主要领导（而不是教育部门领导）为第一责任人，全面推动“中国校车安全工程”，并和校舍安全工程一样，设监督举报电话，接受民众监督。

    推动“校车工程”，在城市可以缓解交通拥堵的压力，在农村可以保障学生们的安全、减轻家长负担。一举多得，这绝对是大受欢迎的民心工程。

    学生生命不保，何谈教育？这当是办教育的根本点与出发点。对于学生的安全，已经不能再有任何借口，来推卸政府部门的保障责任了。（新京报/冰启）