11月2日，在2010中国（合肥）自主创新要素对接会上，中国科学院等离子物理研究所自主研发的“人造小太阳”——托卡马克亮相，其利用核聚变能产生几千万度甚至几亿度高温。    新华社发 

　　加快经济发展方式转变调研行

　　科技日报讯 （记者吴长锋）3年前，刘钧和其余几名“海归”来到合肥，靠租来的办公室搞研发，创办起了芯硕半导体（中国）有限公司。如今，芯硕的光刻录设备已经形成7个系列产品走向市场，填补了国内空白，到年底将形成10亿元产值规模。谈起创业感受，身为公司董事长的刘钧说，他最为心存感激的是政府为企业的创新创业营造了优越的环境。

　　许多在合肥创新创业的企业都有着和刘钧相同的感受。近年来，合肥的创新发展连获“国家级称号”：合芜蚌自主创新综合试验区获国家批复，科技部和国家发改委正式批复合肥为首批创新型试点城市，国家知识产权示范市也获国家认定。作为自主创新的“先行者”和“试验田”，合肥市委、市政府认为，科技创新必须实施综合配套改革，必须从整个城市发展的高度来抓科技工作。

　　为营造创新创业大环境，合肥提出打造成中西部地区乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的城市，并由此成立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅的领导机构，通过“改革创新年”“效能建设年”活动，对52个市直部门的353个行政审批事项逐项会审，减少123项审批事项，免收开发园区工业投资项目的37项行政收费。同时，大力推进国有企业、投融资体制、事业单位、干部人事制度、财政管理体制、科技管理体制等12项改革。确立了以发展实绩评价干部的用人导向，开展公务员大交流、大轮岗，覆盖了市直所有部门，推进广大干群思想观念的大变革、大创新。在此基础上，合肥市制定并分解了《2008—2012年合肥市自主创新综合配套改革部分指标年度分解》，目标任务共列出18项具体指标，逐项落实到28个市直部门，各区县和三大开发区，纳入年度目标考核中，制定出台了合芜蚌试验区科技活动统计考核体系。

　　合肥市委、市政府于2008年年底成立了合肥自主创新综合配套改革工作领导小组，协调全市各部门推进自主创新工作，同时整合全市相关部门的科技创新类资金，集中使用，工作机制也由原来的部门管理上升到全市各部门协调推进，整合各类创新资金到一个管理平台上。合肥率先打破了原有的科技投入体系，取消原科技三项费用，整合进入到市自主创新专项资金中。改革原有的科技项目支持方式，形成事前资助、事后奖励、参股引导投资和风险补偿等多种支持方式。首先是对重大科技项目“一事一议”，采用事前资助的方式；其次是对专利申请、成果转化等兑现类政策，采用事后奖励和补助的方式；第三是对风险投资，采用财政资金引导，吸引社会资本投入，对风险投资项目实行政府资助。为确保市自主创新资金阳光、透明、公开运作，合肥取消了原有的项目专家评审制度，实行窗口申报、部门联审、结果公示、多层监督、绩效评估和责任追究等严格的资金管理程序。政策受理统一在市行政服务中心窗口，审核部门为市科技、财政、审计等部门。

　　从2004年开始，合肥市连续制定出台了《加快新型工业化发展若干政策》《合肥市科技创新专项基金管理办法》《合肥市科技项目风险投资损失补偿办法》等一系列政策文件。2008年又制定了《关于推进自主创新综合配套改革的实施意见》，印发《实施方案》，并出台了《推进自主创新若干政策措施》，从而形成了较为完整的政策支撑体系。这些政策可操作性强，为合肥市科技创新和经济发展营造了充满活力的体制机制环境。修订的《合肥市科技进步条例》，于2009年8月经省人大通过正式颁布实施，这也是全国第3个出台修订条例的城市。

　　通过一系列的深化改革和政策构建，合肥在高新技术企业培育、科技成果转化、知识产权培育、人才引进、创新平台建设等多方面，政策扶持的力度进一步加大，政策先导的多重效应显现。2009年，全市生产总值突破2000亿元，增长17%以上，增速继续居全国省会城市前列，人均突破6000美元。全市高新技术产业产值1445亿元，增长30%以上；实现增加值440亿元，占GDP比重21%，比重逐年上升。到2009年年底，合肥已提前完成省下达“十一五”节能减排目标。2010年，合肥城市污水处理率将达到95%，在全国大中城市处于领先水平，基本建立以节能、节地、节水、低碳、资源综合利用和发展循环经济为重点的经济增长模式。