制图/冯敏超

　　据新华社电  退休时缴养老保险不满15年，如何领取养老金？异地就医，医疗费用如何结算？十一届全国人大常委会第十七次会议25日举行第一次全体会议，第四次审议社会保险法草案。此外，车船税法草案、涉外民事关系法律适用法草案、村民委员会组织法修订草案、代表法修正案草案等也在审议范围内。

　　对于民众关心的养老保险和医疗保险问题，我省有一些相应的举措。全省医保对象明年年底前可实现异地就医“一卡通”，新农合也已试点“即时结报”。

　　养老保险

　　取消一次性领取养老保险待遇

　　社会保险法草案进一步明确了社会养老保险的转移接续办法，参加基本养老保险的个人退休时累计缴费不足15年的，可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。

　　原因：一次性领取养老金无保障作用

　　社会保险法草案三次审议稿规定，参加养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇。

　　一些全国人大常委会委员、代表提出，养老保险的目的是保障退休人员的基本生活，一次性领取养老保险待遇起不到养老保障的作用，也不能体现社会公平，应当允许按照“多缴多得、少缴少得”的原则享受养老保险待遇。

　　人力资源和社会保障部经研究后提出，对于缴费不足15年的，可以采取转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的办法，解决其养老保障问题。全国人大法律委员会经同财政经济委员会、国务院法制办、人力资源和社会保障部研究后认为，目前我国新型农村社会养老保险正在积极推进，城镇居民社会养老保险也在许多地方开始实施，一些地方已经采取这种转移接续办法，效果是好的。

　　因此，这次审议的社会保险法草案规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

　　医疗保险

　　建立异地医疗费结算制度

　　社会保险法草案对建立异地就医医疗费用结算制度作出了明确规定。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

　　原因：异地就医难，难在医疗费报销

　　医疗保险关系的转移接续一直是社会关注的焦点，异地就医难的问题给退休后在异地居住的职工带来很多不便。一些全国人大常委会委员提出，目前存在的异地就医难问题，其中的一个重要原因是异地就医报销医疗费难，影响了参保人员享受基本医疗保险待遇，应当予以规范。

　　考虑到有关部门正在大力推进基本医疗保险区域统筹，并建立异地协作机制，方便确需异地就医参保人员的医疗费用结算，全国人大法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议社会保险法草案增加规定，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

　　[其他要点]

　　社保基金不得挪用建办公楼 草案规定，社会保险基金不得挪作其他用途。目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大隐患。草案增加规定，社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

　　泄露用人单位和个人信息将依法惩处 草案增加规定，社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　在华工作外国人依法参加社保 外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。