新华社记者 陆文军 杨金志

　　24日是上海世博会值得纪念的日子，观博总客流突破7000万人次大关。开园以来，上海世博会不仅经历了20余次单日超50万人次的大客流，还遭遇过百万人次的超大客流。

　　世博客流潮汐性、聚集性强，对城市交通冲击很大，而上海的交通保障始终忙而不乱、平稳有序。事先制订的一些限制性储备方案，如尾号限行等都没有启用，很多市民甚至觉得交通状况比世博前更通畅了。

　　“畅通世博行”从何而来？

　　“软硬兼施”确保世博畅行无阻

　　10月16日，上海世博会单日入园观博客流总量达到103.27万人，创造了160年世博史上最高单日客流的纪录。

　　应对这一被网友称为“超过了世界上80多个国家人口数”的世博会客流量对交通系统造成的巨大压力，上海世博会交通协调保障组从容不迫，宣布实施世博大客流黄色、橙色预警交通保障措施。

　　一时间，地面公交、轨道交通、出租汽车、停车场、水上客运、省际客运全力以赴、全方位应对。汹涌澎湃、令人叹为观止的观博人流，在城市交通的各个环节被合理“疏导”，由洪水而变为许多支涓涓“溪流”，安全地流入世博园区。

　　事实上，世博会开园以来，已经历了20多次单日50万以上大客流考验，上海却没有一次采取交通限行措施。上海是如何创造出了交通保障的“奇迹”？上海市政府副秘书长尹弘告诉记者，针对世博会期间的交通管理问题，上海近年来未雨绸缪，系统性地开展多项硬课题、软课题研究，成果已被广泛应用于世博交通管理。

　　交通保障，首要是硬件设施供应充分，为迎接上海世博会参观者，上海进行了城市大建设，突显公交优先的现代化交通系统成为保障参观者“畅行世博”的根本保障。

　　“经过十多年的跨越式发展，世博召开前上海公路总里程已超过1.1万公里，其中高速公路778公里，城市道路总里程约4400公里；黄浦江上也形成了4桥12隧的便捷越江体系，现代化交通系统已逐渐完备，”上海市城乡建设和交通委员会主任黄融说，“上海还建成了运营里程约420公里的国内最大地铁网络，全市公交线路总计1147条，运营总长2.3万公里，公交优先战略在交通设施建设中充分体现，也是世博保畅的根本支撑。”

　　世博客流潮汐性、聚集性的特点，对城市交通冲击很大，但上海世博交通保障平稳有序，不仅有基础设施的“硬”保障，更有科学研究、精细管理的“软”秘诀。

　　世博会交通协调保障组常务副组长、上海市交通港口局局长孙建平信心满满地说：“即使出现百万超大客流，我们也不慌乱，照样可以保证园外‘车等人’，不会出现游客滞留。”

　　他分析说，世博开园以来，世博交通对城市背景交通影响很小，很多市民甚至觉得交通状况比世博前更通畅，这有赖于我们前期大量工作。“通过科学分析研判，我们共制定了29套交通方案，几乎把所有可能发生的情况都预计到了，做到时时都有准备，事事心里有底。”

　　孙建平透露，世博交通忙而不乱，主要有三大秘诀：一是全面打造“集约化”综合交通网络，实际上有95％的游客通过地铁、公交、大巴等“集约化”交通方式观博，大大减轻了交通压力；二是充分运用“信息化”现代通信技术，强有力的信息支撑系统，不仅能准确对客流进行预判，而且可以实现精确调度指挥；三是协同构建“一体化”指挥调度体系，首创了由33家交通相关机构参加的世博交通协调保障组，实现了园内、外交通，动、静态交通，各种交通方式之间的统筹协调，无缝衔接，对交通调度指挥效率几乎是“零损耗”。

　　“正因为通过高水平管理挖出了交通供应的潜力，所以事先制订的一些限制性储备方案，如公车封存、尾号限行等都没有启用，可以说对日常交通几乎没有影响。”孙建平说。

　　高科技手段对世博客流“了如指掌”

　　其实，世博交通保障成功的背后，还有一大“秘密武器”。世博会开幕以来，上海用先进的“上海综合交通信息系统”，通过在各交通要道布下“天罗地网”，动态掌握实时世博客流情况，根据信息采集分析，对世博客流预测准确率高达90％以上。

　　这套系统的工作基础是海量的实时信息采集：通过航空、铁路、陆路等客流信息采集，统计每日入沪客流；通过监控进沪道口、越江桥隧、园区周边道路三大重点道路交通实时状态数据，把握道路交通的整体情况；通过当天世博预约大巴、轨道交通、世博直达线、世博公交线、园区周边公交线和世博专用出租车等，采集游客出行信息；通过监测世博在途客流、出入口等候客流和入园客流等三大客流信息，掌握世博客流情况。

　　“保障大型活动交通，抓住客流动向就像牵住牛鼻子。搞清楚有多少人来，从哪里来，用什么方式来，就可以根据掌握的准确信息，作为调度决策的依据，就可以科学应对。”上海市城乡建设和交通委员会巡视员、上海市交通信息中心主任江绵康说。

　　江绵康说，通过这套自主创新的系统，用最新数据和历史数据制作动态图表，调度指挥部门对客流动向一目了然，遭遇超大客流也不会慌乱。

　　此外，世博交通运行以来，上海交警部门还依托信息化平台开发了“进沪陆路道口流量专题图”与“世博园区管控区周边道路流量专题图”，作为动态科学管理的基础，令上海世博交通保障“一切尽在掌握”。

　　柔性管理少扰民

　　世博交通最大成功，也许正在于“润物细无声”。世博会运行以来，上海交通管理部门始终对世博交通管控实施“柔性”管理，尽可能减少了“扰民”的程度。大多市民都反映，世博开始以来，日常交通不但没什么影响，反而感觉更好走了。

　　世博会开幕前夕，上海市公安局划定了约7平方公里的世博交通管控区，区域内车辆需凭通行证进出。上海市市长助理、公安局长张学兵对记者说，世博会开幕后，上海在对管控区增派警力的同时，反而根据实际情况对市民开放了一些边界道路。

　　例如，中山南一路、浦东南路——耀华路两条边界道路及相关的部分高架匝道都属于规划中的“管控区域”，同时又是交通主干道，警方在实际操作中至今未实施交通管控，车主反映很好。

　　无独有偶，上海还根据实际情况暂停使用“世博专用车道”。世博会前夕，上海在市区快速干道中环线上初步划定一条“世博专用车道”。世博会开幕不久，交警部门测算发现，中环线上世博旅游巴士的流量不至于专用一根车道。由于中环线承担了较大的日常车流量，为了减少对群众日常出行的干扰，公安部门暂停启用“世博专用车道”，同时沿线增派警力加大对车辆的指挥和疏导。此举令周边百姓出行大为便利，赢得一片叫好。

　　世博交通保障之役，除了赢在周密筹备、精确预测、柔性管理，还赢在许多便民、利民的“细节”上。

　　为方便外省市入沪大巴的通行，减少因线路不熟悉而造成与市中心交通的相互干扰，上海市交管部门通过媒体和行业部门大力宣传引导推荐线路，并印制了10万余份个性化的“线路图”，在全市7个道口免费发放。上海交警还在相关线路上进一步增设醒目的指路标志和LED交通信息牌，落实警力加强线路管理和保障。这些“贴心”之举，让每天约5000辆观博大巴得以分外顺畅地进入上海。（新华社上海10月24日电）