参与十二五规划调研专家：收入分配改革将写入，加快提高

　　中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议15日起在京召开，讨论未来五年的政策蓝图。为期四天的会议将研究关于制定“十二五”规划的建议。

　　国家发改委副秘书长杨伟民在一次谈话中表示，十二五规划与此前的规划有着本质的差别，过去的规划追求“国强”，十二五规划则追求“民富”。十二五规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与十二五规划调研的专家苏海南告诉记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。

　　从追求“国强”到强调“民富”

　　国家发改委副秘书长杨伟民表示,“十二五”规划与此前的规划有着本质差别,过去的规划追求“国强”,“十二五”规划则追求“民富”。十二五规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。

　　“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。

　　中央社会主义学院原副院长、中央党校党建专业博士生导师甄小英认为,经过改革开放30年的高速发展,中国解决民生问题有了物质基础,此时将“民富”放在重要位置,执政理念又向前迈了一个大步。

　　有学者评论,“民富”目标的提出,意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度,从长远看,这是促进社会公平正义,缩小贫富、区域差距,提高国家发展质量的战略转变。

　　分配改革将写入十二五规划

　　在2006年就参与我国收入分配改革方案研究讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长的苏海南在接受本报记者采访时说，收入分配改革整体安排应会写入十二五规划，要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度。

　　他说，媒体广泛提到的“国民收入分配倍增计划”其实是一个舶来词，是日本上世纪60年代时的说法，也是口语化的提法，而不是政府文件的行文风格，因此不会写入国家的“十二五”规划中。

　　居民收入将与GDP同步增长

　　苏海南解释，他强调的是学习借鉴日本的有益经验，即让居民收入增长与GDP增长同步，同时控制收入差距扩大。

　　“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”

　　他表示，现在“十二五”规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。

　　经济发展将更加依赖内需

　　胡锦涛近来多次提起的“包容性增长”成为外界关注重点。

　　专家表示，“包容性增长”是中国促进实现“全体人民共享改革开放成果”的最新举动。

　　专家指出，以往的外销取向经济很难继续，必须拉抬内需。但是拉抬内需就不只是城市，还得拉抬农村的消费。在贫富差距日益加大的中国，就必须实施胡锦涛一再提出的“包容性增长”。

　　这种包容性的增长将会牵涉到中国社会的结构改变，专家指出例如中国的户籍、户口问题，限制了外地劳动力的流动，也使得农民工阶层无法享受到应有的权利。

　　中国政策研究所高级研究员王正绪说，中国的下一个五年计划“将反映共产党调整经济发展模式的决心，它们希望朝向环境永续发展、更依赖内需而不是出口、均衡成长并且减少收入不均的目标迈进”。

　　清华大学经济学家胡鞍钢说，关键是要让地方政府从只追求GDP增长转型为追求诸如改善公共服务、提高平均收入等其他目标。胡鞍钢希望中国的转型可于2015年“十二五”规划结束的时候完成。