市消协向发改委工信部提交正式建议函

固话月租10年一贯制早应降低

昨天，北京市消协向国家发改委、工信部正式提交了关于逐步降低固定电话基本月租费的建议：国家应对固定电话资费进一步放松管制，鼓励、指导并督促电信运营商降低固定电话基本月租费。

目前，北京市执行的是固话基本月租费21.6元，首次3分钟0.22元，以后每分钟标准为0.11元，这一标准已实施近10年。

“91.82%的消费者认为固话月租费不够合理。”市消协负责人告诉记者，调查显示，随着电信技术的成熟与普及，规模效应的形成，再加上宽带参加电话成本分流、光纤大幅度普及、交换机价格大大降低等，电信运营企业经营固定电话的平均成本也随之大幅下降，而固定电话基本月租费用并没有体现这一趋势，电信运营企业往往采取就高不就低的定价方式，已引起了广大消费者的不满。

市消协向国家有关部门提交的建议函中有三大理由：首先，固定电话基本月租费下调具备可行性。2009年11月，工信部和国家发改委联合发布了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，其中一项主要内容就是“固定电话月租费和本地通话费以及小灵通的基本月租费和本地通话费的资费，由现行政府定价改为实行上限管理”，这实际上是给予企业下调资费的自主权，在鼓励电信消费的同时，降低资费，还利于消费者。

第二，降低固话月租费既有利于保障国家信息产业安全，也有利于电信企业可持续发展。

目前通信费用占消费者个人支出比例相对偏高，月租费的下降或者套餐的多种选择可以使消费者的通信支出大大降低，挽回部分流失的固网用户，并使其有条件选择更加多样的通信产品，这是最直接的效应。此外，在地震等自然灾害面前，固定电话网将在维护国家通信网络安全方面发挥很大作用。

第三，运营商对所谓“国际惯例”不应做有选择移植。目前，电信运营商在回应固定电话月租费的合理性时，往往称其为“国际惯例”。但据了解，一些发达国家虽然也收取固话基本月租费，但会给予消费者非常优惠的补偿，如可享受免费拨打市话等服务。

【 专家算账 】

月租费可降至10元

“固定电话月租费偏高，再加上移动话费近年来大幅下降，已造成大量消费者离开固话网。”昨天，北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋等业内专家接受记者采访时明确表示，综合考虑各地情况及固定电话运营商的运营成本，以北京为例，21.6元的固话基本月租费至少可以降低到10元左右。在此基础上，运营商还可继续推出包月制等多种资费优惠形式，满足消费者的不同需求。

中国信息经济学会理事长杨培芳则认为，有关部门曾组织过相关测算，由于很多电信电缆业务共享共用，很难准确计算出分业务成本。但是参照发达国家的一些国际通行做法，加之固定电话已普遍使用光导纤维，电信运营成本已大大下降到以前的千分之一，甚至万分之一，现行20余元的固话基本月租费至少应下降50%，而且在月租费中应包含一定的通话分钟数。

【 记者发现 】

25次免费通话只能打半小时

北京联通有关负责人日前在回应市消协关于月租费应降低的建议时表示，联通公司尊重国际惯例，国际电信联盟179个国家中177个国家收取月租费，平均月租费水平8美元。此外，目前21.6元的月租费中也对消费者有优惠，包含了25次免费通话。

记者查询发现，北京普通电话住宅用户月租费每月赠送25次免费通话。听上去感觉很实惠，但是联通网站上公示的计费标准为“每次通话前三分钟为2次，以后每分钟为1次。”也就是说，消费者拨打两个14分钟的电话，就用完了全部25次免费通话的优惠。

记者拨打北京联通10010进行求证，客服人员告诉记者，25次免费通话的优惠不包含在月租费中，不打电话也须交21.6元的月租费。“那我打一次半小时的电话，是否所有25次免费通话就用完了？”对记者的疑问，客服人员表示：“那当然。25次免费通话实际上对通话费用最多减掉2.75元。”