7月28日，中国科学院在北京发布了《中国科学发展报告2010》。《报告》构建了对科学发展进行定量监测和动态评估的框架，对我国内地31个省、区、市的“科学发展总水平”进行了全面的定量测评，结果北京、上海、天津、浙江、江苏位列前五。

　　关于科学发展，各方面有着太多太多的论述，但由中科院的科研人员采用自然科学与人文科学相结合的手段，以定量测评的方法来研究某个地区的科学发展水平，还是显得比较“新鲜”。《报告》为全国各地所做的“科学发展总水平”的排序具有什么样的科学性？为此，科技日报对有关专家进行了专访。

　　为各地科学发展水平排序有“客观标准”

　　《报告》对全国31个省、区、市的科学发展总水平进行了排序（由于资料口径原因暂未包括港、澳、台）。分列1至10位的是：北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、福建、辽宁、山东、重庆；列11至20位的是：海南、陕西、黑龙江、安徽、湖南、江西、吉林、湖北、内蒙古和四川；列21至31的是：河南、河北、云南、山西、广西、新疆、青海、甘肃、宁夏、贵州、西藏。

　　“我们的排序是有客观标准的。”《报告》主编、中科院科技政策与管理科学研究所研究员牛文元告诉科技日报记者，《报告》是在统计了各区域的创新发展指数、资源节约指数、环境友好指数、社会公平指数和管理质量指数之后得出的结论。

　　比如在创新发展指数中，包括互联网上网人数占总人口比例、人均教育经费支出、万人中拥有的大学生数量、高技术产品出口占总出口额的比例、研发经费占GDP的比例、万人专利授权量等；资源节约指数包括万元GDP的水耗和能耗、人均GDP和地均GDP、人均二氧化碳排放量、万元GDP二氧化碳排放量等；社会公平指数包括最高收入行业与最低收入行业收入比、不同类型企业职工平均收入差异、城乡居民收入比等。

　　中科院科技政策与管理科学研究所研究员、《报告》副主编杨多贵进一步解释说，用于统计的数据主要来源于国家统计局以及一些部门发布的统计报告，如教育统计年鉴、科技统计年鉴、环境统计年鉴等国家公开发布的数据。在进行历史分析的时候，则采用了改革开放30年以来的数据。这种“严格按照指标体系进行定量的测算和分析，人为因素比较小”。

　　三个“零增长”依据是什么

　　引人注目的是，《报告》还提出了中国实现绿色发展必须跃上“三大基本台阶”：一是到2030年，实现人口数量和规模的“零增长”，同时实现人口质量的极大提高；二是到2040年，实现资源和能量消耗速率的“零增长”，同时实现社会财富的极大提高；三是到2050年，实现生态环境退化速率的“零增长”，同时实现环境质量和生态安全的极大提高。

　　“只有人口‘零增长’，才能减小人口对资源消耗和生态退化的压力，才有可能实现绿色发展的战略目标。”杨多贵称，一个地区未来人口的发展趋势是受多方面因素共同影响的，与当地的经济发展水平、目前的人口状况、人口构成都有关系。为此研究人员选取了人均GDP、人口自然增长率、城市化率、大专以上学历的人口占总人口比重、总和生育率5个指标来计算一个地区的人口发展指数。

　　《报告》的结论是，上海、天津、北京三地由于经济发展水平较高，同时人口自然增长率本身较低，有望在2020年前率先实现“人口零增长”；辽宁、江苏、吉林、浙江、黑龙江、湖北、内蒙古、广东等地区将随后于2020年到2025年之间实现“人口零增长”。

　　而测算各地实现“资源能源消耗零增长”的时间，研究人员主要参考了人均GDP、单位GDP能耗、单位GDP水耗、地区产业结构、人口增长率等指标。测算“生态退化零增长”的时间，研究人员首先定义了一个地区的生态恢复指数：一是区域资源禀赋，主要包括土地资源指数、水资源指数、气候资源指数和生物资源指数；二是区域环境水平，主要包括“三废”排放强度指数、大气污染指数和水污染指数；三是区域生态水平，主要包括生态脆弱指数、气候变异指数和土地退化指数；四是区域抗逆水平，主要包括环境治理指数和生态保护指数。“我们将这四类绩效指标进行整合，得出了各区域的生态恢复指数，进而测算出了各地实现‘生态退化零增长’的时间表。”杨多贵说。(本报记者 李大庆 实习生 孟津 )