科技日报记者 姜晨怡

　　■ 消费者调查

　　补贴金额足够时才考虑购买

　　进入2010年，国家对新能源汽车的推进政策层出不穷，消费者也对新能源汽车的认知度也不断增加。调查显示，超过90%的城市上班族每天用车不超过60公里。以目前上市的F3DM低碳版为例，不需启动发动机，在电动模式下可满足日常出行需要，但用电的成本仅为使用燃油的1/4，对消费者来说，这无疑是最经济的选择。但根据调查公司的显示，多数消费者对购置新能源汽车仍顾虑重重。

　　4月，安永（Ernst & Young）的相关调查表明：在全国1000名车主和未来三年的潜在车主中，65%的受访者表示愿意购买插电式混合动力或电动车，这一比例是美国、日本和西欧四国的5倍！在决定性购买因素中，节省燃油支出高居第一位；在使用环节方面，受访者最关心的是产品的安全；在充电一次的行使里程上，82%的受访者认为低于200公里可以接受。

　　搜狐的在线调查显示：如果有补贴，92%的参与者认为将促进新能源车是销售；如果没有补贴，将近70%的参与者表示不会购买；如果购买，选择插电式混合动力的为49%，选择电动车为27%；选择非插电式混合动力的为24%；可接受价格10万元以下的为56%，15万元以下的为31%；如果不购买，主要原因是价格过高（52%）、配套设施不完善（28%）。

　　从这些调查可以看出，消费者对插电式混合动力的接受程度明显高于电动车，反映了人们对传统发动机的心理依赖；此外，节省燃油支出是购买新能源车的主要考虑。

　　■ 权威解读

　　7月6日，作为新能源汽车补贴试点城市的合肥提出以“租赁”的方式向普通家庭推广新能源汽车。同时，深圳、杭州、上海等也纷纷出台了各自的补贴政策。由此，日前由财政部、科技部、工信部和国家发改委联合出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》有了更为实际的操作模式。

　　这部备受关注的补贴办法被业内视为可左右新能源汽车产业未来发展方向的指南针。新能源汽车是否已经驶入快车道？针对《通知》中的补贴细则，消费者和业界又有怎样的疑问呢？

　　————解 读————

　　五大试点城市：上海、长春、深圳、杭州、合肥

　　《通知》提出，根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。上海、长春、深圳、杭州、合肥这5个城市最终入选，而此前一直呼声颇高的北京和重庆则落榜。

　　《通知》一出，五城市中反映最积极的要数发展较为成熟的深圳。7月6日，深圳市私人购买新能源汽车试点6日正式启动，深圳市更是在当日宣布，该市将在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加补贴3万元，对纯电动车追加补贴6万元，加上国家补贴的6万元，最高可补贴12万元。此补贴款项与国家补贴一样，将直接补贴给车企，由车企在销售时降价返还给消费者。

　　7月6日，合肥市更表示，将以“租赁”的方式，让新能源车开进普通家庭。合肥市计划从今年起到2012年，推广22500辆新能源汽车。今年计划投入835台示范运营。具体示范推广模式是：成立专门的汽车租赁企业，将车租赁给个人，个人只需交纳押金及租金便可以使用车辆。租期5年，租赁期间由专业维修服务机构维保，个人只需将车辆信息反馈给租赁公司即可，租赁期结束后车归个人所有。以16千瓦时车为例，整车售价12万元。国家财政补助4.8万元，省市两级财政补助2万元，剩下5.2万元由租赁公司一次性付清。以5年期的租赁方式，个人每月只需交纳1200元。这样一算下来，对于私人消费者，与购买传统车比较，5年期的使用成本，租赁纯电动汽车节省2.2万元。

　　补贴种类：纯电动车及插电式混合动力车

　　《通知》明确，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。国家863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚解释道，按计算，就是说国家最多补贴提供20千瓦时电能、续航里程为100公里的电动车。

　　同时，《通知》规定，申请补助的汽车生产企业及其新能源汽车产品须符合以下条件：其一，新能源汽车产品纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》；其二，纯电动乘用车动力电池组能量不低于15千瓦时，插电式混合动力乘用车动力电池组能量不低于10千瓦时。动力电池不包括铅酸电池。

　　值得一提的是，以丰田等日系车为代表的油电混合动力车虽然最为成熟，却因被归入“节能汽车”，未能纳入新能源汽车补贴范畴。在同日开始实施的《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》中，将发动机排量在1.6L及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”，按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。如此看来，油电混合动力车虽然成熟，但并非国家政策鼓励的重点，已不属于“新能源汽车”的阵营，而应位列于“节能汽车”。

　　补贴方式：资金直接付给车企

　　根据《通知》，补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。此次给予的财政补助将采取退坡机制，也就是说，试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。中国汽车技术研究中心主任赵航透露，有关部门已安排50亿元资金，作为新能源汽车补贴预算。

　　个人在购买新能源汽车时，所获得的补贴将来源于新能源车的“减价”，而不是直接拨付。这种不将补贴直接发给消费者的方式引起纷纷议论，有的专家指出，这可能会造成新能源汽车市场的“虚假繁荣”，或者造成地方政府和企业过分紧密的联系。而全国乘联会副秘书长崔东树透露，很多新能源汽车生产企业已计划在国家补贴之外自掏腰包，再给消费者一份补贴。

　　————市场观察————

　　只有一款面向私人销售车型获补贴

　　从目前我国市场上在售的量产新能源车来看，主要以混合动力车为主，在汽车总销量中所占比例微乎其微。作为混合动力车先驱的普锐斯这两年销量没有大的突破。上汽混合动力版荣威750、广汽丰田的混合动力版凯美瑞、一汽丰田普锐斯、上海通用混合动力版君越等车型，因为不能满足排量低于1.6L的要求，这些轻混车型甚至连3000元的节能车补贴都不能获得。

　　《通知》中主推的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车只有11款，而真正目前面向私人销售的只有比亚迪F3DM一款，而且目前只在深圳针对个人销售。比亚迪目前F3DM的年度目标是销售1000辆，E6还没有定产销计划。比亚迪认为企业可以结合补贴政策，制订更好的产品推广策略。新政出台后，购买F3DM车型的消费者将可享受5万元的国家补贴。现在，F3DM的购买价为14.98万元，这相当于普遍版本的F3价格的两倍多。

　　充电站建设如火如荼 巨头忙“圈地”

　　6月底，位于杭州市区西面的杭州古翠路电动汽车换电站正式投入运营，这是国家电网公司系统第一座可充、可换的全功能电动汽车换电站。

　　6月，山东首座大型电动汽车充电站——临沂焦庄电动汽车充电站正式投入使用。

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　　充电站建设的消息最近一段时间不绝于耳，除了获得试点的上海、长春、深圳、杭州、合肥这5个城市外，北京、山东、陕西等省都纷纷表示要加大力气建设充电站。国家电网旗下山东电力集团公司与全省各地市签订电动汽车充电设施建设协议正紧锣密鼓。

　　不止是国网一家，电动汽车充电站市场可谓硝烟弥漫。南方电网公司已在布局南方，北方则有电网企业和石油巨头两路大军，不少民资也在虎视眈眈。可以预见，随着国家对新能源产业的快步推进，电动汽车充电站颇有燎原之势，谁占得先机，谁就能成为下一轮汽车能源供应商的霸主。

　　在各大巨头中，国家电网不仅抢占市场先机，在技术标准方面也尽享“先天”优势。有关充电站的3项“国标”——《电动汽车传导式充电接口》、《电动汽车充电站通用要求》和《电动汽车电池管理系统与非车载充电机之间的通信协议》已通过全国汽车标准化委员会审查并于日前公布。其中《电动汽车充电站通用要求》正是由国家电网公司中国电力科学研究院牵头制定的，这块“技术高地”无疑已被国家电网公司于无形之中占领。

　　————专家连线————

　　李俊峰：只有技术不断发展才能做到真正低碳

　　李俊峰（国家发改委能源研究所副所长）：混合动力是以油电混合提供动力，它和燃料电池和纯电动汽车等其他新能源汽车技术还是有一定差别的。我个人认为，政策导向是把混合动力作为一种过渡技术，最终的目标还是发展纯电动汽车，因为石油是相对稀缺的资源，发电技术可以多元化、低碳化。发展新能源汽车的技术路线需要国家认真探讨，对于各种技术的优势和缺陷应该综合考量。目前技术还处在试验发展阶段，所以不能简单地说应该选择哪一种，但应集中力量、优先发展其中一两种，做到有所侧重。

　　现在大家都在炒作概念，不去进行技术上的创新。在汽车行业，许多不具备这种产业基础的也在标榜新能源汽车、标榜低碳。比如价格昂贵的氢燃料电池汽车，也标榜成是低碳的。必须从整个产业链上来看问题，例如发电本身会造成对资源环境的消耗，特别是在我国煤电占有很大的比重的前提下，真正做到低碳是不容易的。一些所谓的新能源汽车还是在消耗传统能源，比如氢燃料汽车的制氢还要消耗电、电动汽车也要消耗电。所以，只有通过新能源汽车技术的不断创新与发展，包括发电技术的清洁化，电的来源，新能源汽车才能做成低碳的。

　　王秉刚：能否进入消费市场是对新能源汽车的真正考验

　　王秉刚（全国清洁汽车行动协调领导小组专家组组长、国家科技部 863 计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长）：我们现在新能源汽车，尤其是纯电动汽车，还不具备和传统汽车竞争的条件，我们应该在国家给政策的鼓励补贴下面小范围的开始来实验，开始示范。通过小范围的实验示范做什么呢？来营造一定的市场，对技术路径进一步进行研讨。目前我们还不具备大规模进入市场的条件，但是我们应该从小规模范围入手，从试点示范入手。新能源汽车成本还是比较高，政府补贴来减轻企业在开始的时候成本负担，加快新能源汽车成熟，推动它尽快进入市场，然后走向规模化。

　　我觉得从公用领域进入私人消费领域，意义是非常巨大的。电动汽车只有进入私人消费者的市场，汽车才能够变成一个真正意义上的新兴的战略性产业。因此，这个意义是非常大的，这个政策引领新能源汽车进入私人消费领域。然而新能源汽车能不能进入消费市场，是对新能源汽车产业真正的考试。

　　怎么样做好这件事？第一，我认为各个汽车厂要认真研究新能源汽车的技术路线。第二，要认真解决充电的方便性，而且我认为应该优先考虑在停车地点充电，而不是到充电站去充电，充电站应该在当地夜间停车地点为主。第三，对进入5个城市的这些整车零部件和关键材料企业，要首先鼓励竞争，同时要适当的集中。还是要集中重点扶持一些企业，包括零部件、电池、隔膜、电池材料，要有支持重点产业。在准备时间里我们产业做准备，充电电网做准备，服务体系要做准备，整个政府宣传，包括政策都要完善。

　　■相关新闻

　　车企：不会因补贴政策而改变项目节奏

　　比亚迪汽车副经理王建均表示，私人购买新能源汽车补贴方案出台意味着电动汽车迈出了商业化推广的第一步。比亚迪旗下有两款产品符合补贴标准：插电式混合动力车比亚迪F3DM低碳版、纯电动乘用车比亚迪E6。

　　王建均表示，因为这个补贴政策是在预期之中，业内都知道它是要出台的，因此比亚迪早已在2010年的生产规划中对新能源汽车做了产能计划，计划今年生产1000辆，“补贴政策出台后，公司也不会对产能计划再做调整，只生产1000辆”。

　　奇瑞方面也表示，并不会因为补贴政策改变自己项目的推进节奏。“之前时间表怎么定的，现在还怎么做。我们的想法是既稳步又快速的往前推动新能源汽车发展。” 奇瑞股份副总经理袁涛表示。奇瑞在快速推进方面的表现则是提前建立新能源汽车的销售渠道。按照袁涛去年年中透露的部署安排，在未来2—3年内，目前负责新能源车研发的中央研究院将会过渡成为事业部，预计在5年内就将单独成立销售公司。

　　一汽集团技术中心主任李骏近日表示，一汽集团核心技术已梳理成五大技术品牌，并设立了十个核心技术。其中在新能源汽车发展上，将实行混合动力、纯电动和插电式三种路径同步进行。

　　李骏表示，一汽对新能源车的规划是从两头走的多元化技术，具体分为大于1200公斤的车做混合动力，小于1000公斤的车为纯电动，而在1000公斤—1200公斤的车正在研究是用插电式。据悉，今年10月份，一汽旗下的混合动力系统将正式投入市场，计划到2012年按照商品化模式实现大批量生产。

　　“本田目前最成熟的新能源技术是油电混合，纯电动车还没有推向市场。”广汽本田相关人士对混合动力车可能只有3000元的补贴额度颇感意外。大众中国总裁范安德表示，单纯补贴车未必能达到环保效果，应在新能源技术产生制造方面做更多投入。

　　节能汽车补贴推广 混合动力位列其中

　　6月30日，国家发改委、工信部、财政部公告了“节能产品惠民工程”第一批节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广目录。江淮、比亚迪、北京现代、重庆长安、上海通用等16家企业旗下共71个车型入围，中央财政将对以上车型的节能汽车每辆给予3000元的补助。由此，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部于5月26日联合发布的《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》有了第一批具体的补贴车型。

　　入围推广目录的汽车车型均通过了汽车燃料消耗量标识备案、获得了国家强制性产品认证（3C认证）证书，综合工况油耗比现行标准低20%左右。中央财政将对消费者购买以上车型的节能汽车给予每辆3000元的补助，由生产企业在销售时兑付给消费者。

　　补贴直接付给消费者

　　与新能源汽车补贴不同的是，节能车补贴则不再试点，直接在全国范围内进行推广，而且与新能源车补贴拨付给车企不同，节能车的补贴将由生产企业在销售时直接兑付给消费者。相比之下，《目录》中针对的1.6升及以下车型将在全国范围内普及，对于持币待购的消费者而言，这显然比《新能源车私人购买补贴细则》更为现实。　

　　从补贴细则来看，电动汽车和混合动力汽车等其他类型的节能汽车所获补贴有较大差距，政策倾斜意味十分明显。我国汽车业未来将走“电动路线”，通过发展电动技术来提升中国汽车产业全球地位的战略考虑俨然已露端倪。

　　八成在售小车不节能

　　按照公布的标准，我国在售的小排量车中，超过8成的汽车目前还达不到“节能汽车”的及格线。

　　“节能汽车补贴标准大致相当于轻型汽车燃料消耗量第三阶段标准，而目前我国执行的是轻型汽车燃料消耗量第二阶段标准。” 国乘联会副秘书长崔东树称。例如，一汽大众共有30多个型号的汽车排量在1.6升以下，但其中仅有5个车型可以享受补贴。