由陕西省社科院编纂的《2010年陕西蓝皮书》昨日正式出版。《2010年陕西蓝皮书》由《陕西经济发展报告（2010）》《陕西社会发展报告（2010）》《陕西文化发展报告（2010）》组成。

    《陕西经济发展报告（2010）》关注陕西经济发展中具有战略性、前瞻性、全局性的问题，以及经济发展中的热点、难点问题。

    《陕西社会发展报告（2010）》全面梳理2009年来全省社会发展的主要成就，预测2010年的发展前景，针对社会热点进行研究，对公众普遍关注的焦点问题进行深度剖析。

    《陕西文化发展报告（2010）》全面反映陕西2009年文化建设概况，对近期文化发展趋势进行客观分析和预测。

    经济卷

    关-天规划实施

    带给陕西新机遇

    经历受金融危机影响最大、发展最为困难的2009年，步入2010年的陕西经济将呈现什么样的发展态势呢？《陕西经济发展报告（2010）》披露，面对复杂的国际国内环境，陕西宏观经济运行前景看好。

    机遇今年经济发展明显好于去年

    《报告》认为，2010年陕西的经济发展环境明显好于去年。2010年是国家西部大开发第二个十年的开局之年，西部大开发的十年工作重点将由“打基础”转向“兴产业”，加上国家越来越多的重视和支持，使陕西经济发展增加了很多新的机遇。蓝皮书特别强调了《关中-天水经济区发展规划》的实施带给陕西发展的新机遇。

    预测汽车、住房仍是消费热点

    《报告》预测，今年全省经济增长速度将会加快，GDP增长13%~14%；预计全省消费将平稳增长，汽车类、家电类、居住类商品仍将是消费热点，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和全社会商品零售总额增幅将分别达到15%、13%和22%。

    预计2010年榆林、延安的经济增长水平将会显著上升，特别是榆林的发展速度有望超过全省平均水平。陕西房地产业在2010年仍会维持小幅上涨行情。

    建议以提高城乡居民收入为目标

    《报告》建议，2010年陕西经济发展要以结构调整为主线，以产业结构调整和民生工程为重点，以优化经济结构和提高城乡居民收入为目标。培育旅游、休闲、娱乐、保健等新型消费热点，畅通农产品供应渠道以稳定居民消费价格指数等，是今年陕西经济发展的重要内容。

    社会卷

    六成多人认为陕西发展进程快

    陕西人对2009年社会形势的评价怎样，对自己的生活状况是否满意，蓝皮书社会卷对此进行了披露。

    就业压力仍是亟待解决的问题

    调查显示，六成多的人对2009年陕西社会发展进程给予了积极评价。其中11.8%的受访者认为2009年陕西社会发展进程“很快”，51.3%的人认为发展“较快”。

    与2008年相比，我省居民关注的焦点和热点稍有变化。其中，就业压力仍是最突出的亟待解决的问题，住房问题、贫富差距和贪污腐败位次上移，分别位列第二、第三和第四。

    省社科院社会学研究所副研究员牛昉认为，金融危机影响减弱，经济形势总体趋好，外出务工农民工大量重返就业岗位，就业压力得到缓解，但严峻的就业形势仍未从根本上改善。

    “稳定房价”等15个方面最受关注

    调查结果显示，有接近七成（66.8%）的受访者对陕西今后的社会发展有着较高的信心。其中，“很有信心”的为16.8%，“较有信心”的为50.0%。

    蓝皮书认为，总体看，对陕西未来发展怀有信心的比例较高。公众的信心源于对陕西经济社会发展实际状况与发展潜力的客观判断，建立在切身感受的事实、可知可感的数据和经得起理性分析的实例基础之上。

    名词解释

    蓝皮书始于1681年，是英国政府提交议会的一种出版物，因封皮是蓝色，故名。“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告。现在，研究机构借用“皮书”带有的权威含义，给一些研究报告冠以“皮书”之名。这些“皮书”出自专家学者或科研院校专业人员，发表对现实或未来政治、经济、社会某一方面的理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。[page]

    文化卷

    五大预测勾画

    文化产业宏图

    陕西文化事业经过2009年的蓬勃发展，将迎来2010年的进一步发展，实现增加值300亿元，到2012年将超过520亿元。

    蓝皮书还从五个方面，对全省2010年的文化事业和产业发展勾勒出了宏伟蓝图——

    预测一：公共文化服务更多人群、满足更高要求。2010年我省城市文化基础建设进一步增强，同时，历史文化遗产将得到更科学的保护和拯救，更多博物馆也将免费开放，为群众提供更完善的公共文化服务。

    预测二：文化创新能力显著增强。随着我省文化体制改革的深入，文艺界将释放更强烈的创作激情，涌现更多更好具有鲜明时代特征与陕西地方特色的优秀文化作品。

    预测三：重点文化产业和骨干文化企业加速发展。在对文化产业扶持力度加大以及产业政策和金融投资体系更加完善的背景下，我省的文化创意、影视制作、出版发行、印刷、演艺、数字内容和动漫产业将实现跨越式发展。陕西演艺集团有限公司、陕西广播产业集团有限公司、西影集团等大型文化企业将发挥更大作用，带动陕西文化整体发展。

    预测四：金融支持文化产业发展力度更大。我省将不断加大信贷对文化产业发展的支持力度，拓展融资渠道，通过促进上市文化企业再融资和并购重组的工作，努力吸引境外资金和民间资本投资。

    预测五：文化消费进一步扩大。蓝皮书预测，随着我省城乡居民消费结构的变化和审美需求的增加，今年我省文化传播渠道、文化演出院线、文化票务网络、数字影院的建设步伐会进一步加快。

    建议西安尽快编制大都市区规划

    自去年国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》后，西安打造国际化大都市的步伐也越跨越大。蓝皮书根据国际化大都市的指标要求，结合西安实际，提出建设西安国际现代化大都市，必须尽快编制西安大都市区总体发展规划。

    根据蓝皮书，国际化大都市的评价指标体系应包括人均GDP、第三产业增加值所占比重、建成区面积等16个指标。根据该指标体系，西安总体上与国际化大都市仍有差距。

    经济蓝皮书执行总编、省社科院经济所所长裴成荣等建议，西安要建设国际化大都市，首先必须加强区域资源整合，尽快编制西安大都市区规划。在优化城市空间布局上，建议以未央新城、新行政中心、北客站建设、渭河治理带动北部发展，打造西安国际化大都市新中心。以“西咸共建新区”为突破口，扩展两市接合部的相关连接地带，重点建设咸阳空港产业园、五陵塬历史文化集聚区、现代产业集聚区三大功能区；围绕西安老城区，打造环城墙经济圈，使之成为集商贸、旅游、服务、居住等功能为一体的综合区；以国际港务区、临潼旅游休闲度假区和渭北工业园区带动向东越过灞河，打造集生态、国际会展、现代物流、居住等功能为一体的城市新东区；以秦岭北麓综合保护开发和长安通信产业园带动向南发展，以生态旅游、文化、科教为导向，建设新南城。

    蓝皮书还建议，在交通网络体系构建方面，西安除尽快开通更多国际航线外，还须加快城际高铁、西安大都市范围内区域高速公路骨干网络建设，完善市区内地铁、轻轨以及公交车的统筹衔接。

    公众对西安人道德、文化水平评价高

    陕西社会发展报告（2010）》蓝皮书从公众、企业和政府部门人员的角度，对西安市的诚信现状进行了最新披露。

    西安人道德、文化水平受肯定

    调查发现：受访者对西安公众的“道德水平”和“文化素养”的评价普遍较高。研究者认为，这个调查结果既与西安厚重的历史文化积淀有一定关系，也一定程度上反映出市民对西安市近年来加强城市精神文明建设成绩的肯定。

    电信、房地产等行业诚信评价低

    调查发现：近六成受访者认为西安的企业诚信状况“一般”。受访者认为“垄断行业收费不透明”、“虚假广告盛行”、“假冒伪劣商品盛行”等现象是比较严重的失信现象。

    受访者还对电信、房地产、旅游、餐饮、医药卫生、美容、物业管理、家政/婚介/职介等行业的信用评价较低，反映出这些行业管理混乱，失信严重，急需相关部门调整其诚信体系中的机制。

    民政、财政等部门信用评价高

调查发现：在对西安市公务员各方面工作的评价中，“道德水平”评价最高，其次为“服务意识”和“依法行政”，评价最低的是“决策科学化”和“不正之风”。

    同时，受访者对民政、财政、金融、宣传四大部门的信用评价较高，对电信、公安、教育、医疗卫生等部门评价则比较低。