工业和信息化部召开新闻发布会，介绍全面实现“村村通宽带”有关情况，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、财政部经济建设司副司长邹素萍、西藏自治区通信管理局局长闫宏强、四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河镇三河村党支部书记某色比日出席发布会并答记者问。发布会由工业和信息化部办公厅新闻处二级调研员杜伟伟主持。现摘编发布会实录，以飨读者。
我国行政村全面实现“村村通宽带”
谢存：“十三五”初期，我国尚有约5万个行政村未通宽带，其中包括大量建档立卡贫困村，还有15万个行政村宽带接入能力不足4Mbps，城乡存在明显“数字鸿沟”。通过各方共同努力，截至2021年11月底，我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”，打通了广大农村接入数字经济时代的“信息大动脉”，贫困地区通信难等问题得到了历史性解决，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实网络支撑。
一是坚持统筹谋划部署，扎实推进建设，保障“用得上”网络。2015年10月经国务院常务会审议通过后，建立了“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的电信普遍服务补偿机制，开启了农村通信网络跨越式发展的新征程。先后部署七批电信普遍服务建设任务，从支持光纤通达转向4G网络建设，从支持行政村向边疆、海岛拓展。累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和6万个农村4G基站建设，其中三分之一的任务部署在贫困地区，推动行政村、贫困村、“三区三州”深度贫困地区通宽带比例分别从不足70%、62%、26%全部提升到100%，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，农村及偏远地区通信基础设施水平显著提升。
二是着眼降低上网门槛，开展精准降费，保障“用得起”网络。在面向全国广大用户提速降费的基础上，要求电信普遍服务地区资费不得高于其他地区。推动基础电信企业面向农村脱贫户持续给予五折及以下基础通信服务资费折扣，精准降费举措已惠及农村脱贫户超过2800万户，累计让利超过88亿元。在广大农村地区，每月只需要三四十元，用户即可享受个人手机、固定宽带和网络电视的套餐包，农村用户使用宽带网络的负担大幅减轻，获得感有效提升。农村互联网普及率达到59.2%，较“十三五”初期翻了一番，城乡普及率差异缩小了15个百分点。
三是充分发挥网络效能，拓展网络应用，保障“用得好”网络。加快农村网络覆盖村委会、学校和卫生室，推进“互联网﹢”教育和医疗应用发展，全国中小学校(含教学点)100%宽带通达，远程医疗覆盖所有脱贫县，优质基础教育和医疗资源加速向农村拓展。广泛覆盖的城乡网络，有力保障了2亿学生在疫情期间“停课不停学”，有效支撑科学精准防控疫情，助力乡村治理和基层党建，促进农村生产生活面貌发生巨大变化。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2020年的1.79万亿元。网络流量为农村群众带来了产品销量、增加了收入数量、提高了生活质量。
多轮次迭代式核查 精准确保“村村通宽带”
谢存：工业和信息化部在扎实推进未通宽带行政村网络建设的同时，坚持技术核查为主、行政核实为辅，通过建立清单、数据比对、实地核实等多种方式，进行多轮次迭代式核查，着力全面摸清我国行政村通宽带情况，精准确保“村村通宽带”。
一是摸清底数。工信部商请国家统计局提供了全国统计用区划代码和城乡划分代码数据，并根据代码规则认真梳理、核实筛选出全国农村及偏远地区51.2万个村级单位清单，其中既包括行政村，也包括林场、牧区嘎查和兵团连队等，并及时动态更新，把这个数据作为“村村通宽带”工作的底数。同时，商请民政部、原国务院扶贫办分别提供全国村民委员会、贫困村清单，进行综合比对印证，确保清单底数全面准确。
二是强化部署。连续七年组织实施电信普遍服务，组织各地通信管理局根据全国行政村清单认真梳理未通宽带行政村，根据当地实际情况分批次纳入年度任务重点支持，逐一销号。今年，我部会同财政部将未通宽带行政村动态清零列入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，及时制定工作方案，进一步全面梳理未通宽带行政村并进行重点部署，指导当地通信管理局督促实施企业完成建设任务并开通宽带网络。
三是深入核查。为确保数据精准、情况真实，我们建立了电信普遍服务管理支撑平台，实现全量部署任务在线监测、精准监管。同时，组织中国信息通信研究院等单位对照行政村清单，通过国家地理信息数据库等逐一查询行政村经纬度信息，并与北斗平台、电信普遍服务管理支撑平台的数据认真比对，通过技术手段核实了51万个村级单位已通宽带。针对剩余的2000余个，及时修正村名同音不同字、采用方言读音字、少数民族地区村名译法不一等情况，通过从基础电信企业网管资源系统查找、实地核查、向有关方面通过行政手段逐一核实等方式，全面查清了行政村通宽带情况。
推进农村网络深度覆盖 引导农村网络高质量发展
谢存：截至今年11月底，我国已有4G基站586万个，5G基站超过139.6万个;光纤宽带用户超过5亿户，占全部宽带用户的94%，千兆光网已具备覆盖超过2.6亿户家庭的能力，网络承载能力持续攀升。在此过程中，通过电信普遍服务的深入实施，所有行政村已全面实现“村村通宽带”(通宽带是指已通光纤或通4G)，其中超过99%的村实现光纤和4G网络双覆盖，贫困地区通信难等问题得到历史性解决;我们也在加快5G等高质量网络向农村拓展，目前超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖。
下一步，继续深化完善电信普遍服务补偿机制。一方面，推进农村网络深度覆盖。进一步支持自然村组、林场、牧场、重点区域和交通要道沿线等地的宽带网络覆盖，做好与易地搬迁、兴边固边等政策的衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县、边疆地区、民族地区、革命老区和森林草原防火重点区域等的支持力度，持续提升光纤和4G网络在农村地区的覆盖广度和深度。密切跟踪各地行政村调整情况，保持未通宽带行政村动态清零。
另一方面，引导农村网络高质量发展。积极构建与农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足相适应的高质量农村网络。在电信普遍服务中逐年加大对农村5G网络建设的支持力度。鼓励基础电信企业在农村地区开展5G、千兆光纤等高质量网络建设，逐步拓展覆盖范围、提升网络质量。
