市就业局被国家人社部授予“全国人力资源社会保障系统先进集体”荣誉称号，创建省级创业型示范城市顺利通过省厅评估验收

被国家人社部确定为全国社保卡综合应用示范基地

劳动维权执法工作受到国家人社部办公厅、国家工商总局办公厅通报表彰

陕西照金村红色旅游发展(集团)有限公司、陕西鹏大实业有限公司被省人社厅命名为“陕西省创业孵化示范基地”，铜川市陈炉古镇返乡创业园区、铜川市黄堡工业园区被命名为“陕西省返乡创业示范园区(就业扶贫示范园区)”

在刚刚过去的2017年，市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，在省人社厅的指导支持下，围绕“聚焦追赶超越服务转型发展”的要求，对照“四个”差距，抓难点求突破、抓重点推改革、抓亮点促提升，筑牢民生底线，增强群众美好生活获得感，较好地完成了全年各项工作任务。全年全市争取中省市就业专项资金2.16亿元，发放创业担保贷款2.3亿元，完成目标任务的109.7%。全市城镇新增就业10248人，完成全年目标的125%。城镇登记失业率3.23%，低于3.9%的控制目标。全市城镇职工基本养老保险参保人数19.25万人；城镇基本医疗保险参保37.85万人，完成目标的100.05%；城乡居民基本养老保险参保30.04万人，参保率稳定在98%以上。失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.61万人、11.9万人和4.51万人,分别完成全年目标的100%、100.17%和100.22%。

原文链接：http://news.wmxa.cn/shaanxi/201801/529320.html

难点突破 省考指标实现追赶超越

———多措并举，促城镇居民增收争先进位。局党组高度重视，成立了以局长为组长、局党组成员为副组长的省级考核指标推进领导小组，不定期召开专题会议研究部署落实促进城镇居民人均可支配收入增长工作，实行责任包干和周通报、月检查制度，层层传导，盯紧靠实，并建立了对上沟通对接常衔接、对下狠抓落实求实效的机制。每周到区县进行检查，下发《提醒函》《情况通报》等，督促区县分片包抓，责任到人，抓好增收举措落实。三季度，全市城镇居民人均可支配收入增长8.5%，高于全省8.3%的平均增长速度，排名位居全省第三。预计全年城镇居民人均可支配收入可增长8.5%,可实现争先进位、追赶超越。

———积极跟进，城镇新增就业超额完成任务。抓就业就是抓民生，始终把就业工作作为第一位的任务，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断丰富完善促进就业创业的政策措施，通过组织开展“民营企业招聘周”“就业扶贫人力资源招聘会”“铜川盐城就业扶贫招聘会”等活动，搭建就业平台，着力解决大学生、去产能职工、贫困劳动力等重点群体就业。全年城镇新增就业10248人，超额完成目标任务。市就业局被国家人社部授予“全国人力资源社会保障系统先进集体”荣誉称号。

———惠及民生，城镇居民医保支付比例高于省考指标。城镇居民基本医疗保险是一项济民、利民、惠民的“民生工程”。积极推进公立医院医疗服务价格改革，加强与物价、卫计等部门沟通衔接，将调整后的医疗服务价格和门诊诊查费新增部分全部纳入基本医疗保险支付范围，实行药品零差率销售。强化定点服务协议管理，建立健全考核评价机制和动态的准入退出机制，规范定点医药机构医疗服务行为，合理降低自费医疗服务和耗材的使用比例，继续做好城镇居民大病保险工作，进一步提高了城镇居民报销比例。全年城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到76.2%，高于省上下达73%任务的3.2百分点。

重点发力 各项工作完成目标任务

———稳就业促创业，“红利”保民生。就业是民生之本，是基本民生底线。围绕创建省级创业型示范城市“六大体系”65项指标，持续发力推进创业创新，顺利通过省厅评估验收。积极发挥“三个基地”的示范带动作用，加强与高校、科研院所合作，邀请创业创新型专家辅导、讲座、举办我市第三届创新创业大赛等形式，营造大众创业、万众创新氛围。全市5类15个创业孵化基地已累计扶持2483人成功创业，带动就业5.79万人，以创业促就业成效进一步显现。陕西照金村红色旅游发展(集团)有限公司、陕西鹏大实业有限公司被省人社厅命名为“陕西省创业孵化示范基地”，铜川市陈炉古镇返乡创业园区、铜川市黄堡工业园区被命名为“陕西省返乡创业示范园区(就业扶贫示范园区)”。抓好政策落实，完善高校毕业生见习、困难毕业生就业援助制度、制定实施化解过剩产能企业职工特别职业培训计划的意见，聚焦高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、去产能职工等重点群体就业创业，像为自己家人找工作一样花心思、下功夫。2017届高校毕业生回铜报到3800人，已登记就业创业3638名，登记就业率95.73%以上。积极落实各项就业援助帮扶措施，就业困难人员实现就业1871人，农村劳动力转移就业7.06万人次，去产能、趟“新路”，内部分流安置职工19367人，重点群体的就业状况得到有效改善。

———扩面提标增效，提升社保服务。实施全民参保计划，是国家作出的重大决策部署。依托基层人力资源服务网格化平台和全市73个城市社区的380名政策援助员、543个行政村的564名特岗员，积极开展参保登记、入户调查、政策宣传、信息比对、精准服务等工作，已全面完成调查登记任务并通过省厅评估。啃掉了长达4年之久涉计6万余名职工医保移交的硬骨头，于2017年9月顺利完成铜川矿务局职工医疗保险移交我市地方管理，实现平稳过渡、无缝对接、健康运行，兑现了政府承诺。城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到人均不低于470元，个人缴费标准水平调整到160元。继续做好失业保险基金稳定企业岗位工作，共为235户困难企业拨付稳岗资金2023.45万元，惠及职工4.07万人次。全市机关事业单位养老保险制度改革扎实推进，工作继续处于全省前列。同时，按照省上规定，“不漏掉一个人，不错发一分钱”对城镇企业退休人员基础养老金、失业金标准、工伤待遇等标准均及时进行了调整提高并发放。

———公平公正公开，人事人才科学规范管理。“公平、公正、公开”是选人用人的生命线。科学设置招录条件，逐步提高市级部门职位招录条件，降低乡镇职位招录条件并予户籍限定，着力优化公务员队伍结构，解决基层招录难、留人难的问题。去年省考招录行政系统公务员130人，事业单位招聘956人，优化了基层人才资源配置，有效激发单位的活力。进一步完善从基层选人用人机制，市级遴选公务员和工作人员9人，为市级机关引来了基层的“源头活水”。充分发挥公务员培训教育“抓点示范”效应，坚持“请进来”与“走出去”相结合，切实增加强公务员教育培训的针对性和实效性，先后举办了“传统产业转型升级”“民生保障系统公务员综合能力提升”等专题培训班。积极争取省外专局的支持，成功引进我市义务教育阶段首位外籍教师乔纳森，为提升中小学英语教学水平发挥着重要的引领作用。

———建机制解难题，构建和谐劳动关系。认真贯彻落实中省部署要求，带着感情和责任，以良心换良方，打防并举破解农民工讨薪难题，通过召开联席会、约谈会、工地摸排等形式，加大劳动保障监察执法力度，建立了全市劳动保障领域诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”制度，继续推行建筑领域媒体公开曝光欠薪典型案例长效机制，为7581名农民工追回拖欠工资8599万元，向公安机关移送恶意拖欠农民工工资案件14起，公布重大劳动保障监察典型案例4批，涉及用人单位27家，维护了劳动者合法权益。劳动维权执法工作受到国家人社部办公厅、国家工商总局办公厅通报表彰。成立了市法律援助中心劳动仲裁工作站，为困难劳动者提供更优质的咨询服务、更贴心的调解服务和更便利的免费代理服务，实现了法律援助与劳动仲裁的无缝对接。提高劳动人事争议处理效能，全市共立劳动人事争议案件126件，已结案126件，结案率达到100%。率先在全省开发了劳动人事争议仲裁申请预审系统，建立了当事人和仲裁办案人员沟通对接平台，畅通了劳动维权“绿色通道”。

亮点培育 多项工作取得新突破

———就业脱贫攻坚拔穷根暖人心。“坚决打赢就业脱贫攻坚这场硬仗是对老百姓最好的人社民生答卷”。坚持精准施策，狠下“绣花”功夫抓就业脱贫攻坚，建立了市、区县、乡镇、村四级就业扶贫包抓工作机制，全体人社干部包抓174个贫困村，制定了就业扶贫“一人一策”精准帮扶措施，通过技能培训进村入户、职业介绍内引外联、创业孵化引领带动、开发公益专岗、免除信用村贫困劳动力创业反担保手续等举措，有力助推了脱贫攻坚。全市共有4173名贫困劳动力参加了免费技能培训和创业培训，培训后实现就业1871人；扶持141名贫困劳动力实现创业；特设就业扶贫公益性岗位安置1323人；公益专岗安置309人；4781人实现了转移就业，为572名转移就业贫困劳动力发放了交通补贴；各类创业孵化基地、专业合作社吸纳带动187名贫困劳动力实现就业创业。就业扶贫各项任务已超额完成，实现全年预期目标。陕西广播电视台《陕西新闻联播》在《砥砺奋进的五年》栏目里，以《就业服务搭桥“授人以渔”拓宽脱贫路》为题，报道了我市“郗家塬模式”就业培训助力脱贫攻坚的经验做法。

———人社信息化引领服务再提升。实施“互联网+人社”是实现决策科学化、管理精准化、服务人本化的内在要求。自试点以来，各项工作继续走在全省领先，“互联网+人社”服务新模式步伐不断加快，率先在全省实现了人社领域数据共享、社保卡业务无纸化办理、社保卡就医一卡通、医保购药免卡移动支付、社保卡与就业创业证卡证合一、“铜川人社”云客服“24小时不打烊”政策咨询。大力推广网上经办服务，实现了参保登记、社保缴费、异地安置备案、失业保险技能提升补贴等78项业务的网上申报。开发了“铜川人社”手机APP,7.8万名参保群众足不出户完成了待遇领取资格“刷脸”认证，真正做到了“让数据多跑路，群众少跑腿”。在全市乡村、社区布设社保卡自助服务终端700台，发放社保卡64.28万张，被国家人社部确定为全国社保卡综合应用示范基地，并在全国社保卡综合应用经验交流研讨会上做大会经验交流，受到与会者的一致好评。去年10月，在“互联网+”数字经济陕西峰会上，腾讯研究院发布了陕西省2017年前三季度“互联网+”数字经济指数报告，“铜川社保查询”微信城市服务以26.25%的用户回流率稳居全省第一。

———打通异地就医直接结算“直通车”。在市、县(区)两级医保经办中心设立了异地就医服务窗口，负责异地就医结算备案登记、社保卡卡务服务。认真开展结算软件及用卡环境改造工作，建立了市异地安置就医人员备案库和我市承担外省来铜直接结算定点医疗机构信息库，对跨省双向异地就医直接结算的医疗机构进行了标识，并按规定上传至国家异地就医平台。制定了《铜川市城镇职工医疗保险跨省异地安置人员住院直接结算登记备案流程》，规范业务办理。目前，异地就医登记备案3537人，79人次完成出省异地就医直接结算，5人次实现外省来铜直接结算，为群众就医提供了便利，解决了以往“跑腿”和“垫资”的问题，兑现了社会承诺。

正气清风 打造干事创业的人社队伍

———科学定位找“病因”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和市委“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育，细化和丰富学习教育内容，把学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党章党规和习近平总书记系列重要讲话、“三项机制”和省市委“追赶超越”等新理念新思想新战略，特别是党的十九大召开后把习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章作为学习的重中之重。不定期召开局党组会议、与班子成员谈心、听取科室汇报等方式，广泛听取各方意见，对标人社实际，准确找出人社系统“四个差距”的病因和“靶心”，对症“开方”，开展了为期三个多月整治“慵懒散浮”活动特色动作，举办了县级干部学习交流会，巩固整理整治成果，结集印发科以上干部，持之以恒抓党风、促政风、改作风。

———从严治党“不歇脚”。认真落实全面从严治党“两个责任”，始终把党风廉政建设和党建工作作为主责主业，列入每次会议第一议题，成为“必点菜”，真正把党建和党风廉政建设工作抓在细处、落到实处。修订完善了《关于加强局系统干部监督管理工作的意见》《市人社局督查督办实施办法》等，加强对重点领域、重点部位、关键环节的监督，健全廉政风险防控体系。坚持从严管理，创新工作方法，对内部管理制度进行修订和完善，局机关实行月工作例会制度，对各科室工作进行点评，推进干部作风转变，着力打造一流人社队伍。

———典型培育激活力。坚持以“三项机制”为标尺，加强实践运用，邀请局驻耀州区麻子村第一书记汇报扶贫一线工作所作所为，让肯吃苦、能干事的亮相“传经送宝”。发挥“三项机制”威力，交流轮岗14人，提拔使用3人，树立了“能者上、平者让、庸者下”的“风向标”，激发干部干事的动力。

———人社服务再提升。加强窗口单位作风建设，继续推行“四无”工作标准，创新举措在人社便民服务大厅设立了引导员，建立了长效机制，进一步提升了人社服务质量和水平，使党员干部在服务群众时以“诚”为先，以“细”为要，以“实”为本。按照“互联网+人社”思路，积极探索完善适用性更强的人社服务渠道，努力实现“让群众最多跑一次”。（本报记者 段海洲 通讯员 杨峰 郭永刚 王亚东）